1. Общие сведения
В 1 квартале 2010 года в системе Роспатента рассмотрено 600 обращений, в том числе 137 жалоб, из которых - 12 (8,7%) признаны обоснованными (далее – код ОЖ).
Для сравнения: в 4 квартале 2009 года количество рассмотренных жалоб - 94, из которых –признаны ОЖ 10 жалоб (10,6%).
Таким образом, в отчетный период на фоне увеличения количества обращений и жалоб по сравнению с 4 кварталом 2009 г., доля ОЖ по отношению к общему количеству жалоб уменьшилась с 10,6% до 8,7% .
Из 137 жалоб рассмотрены:
- 17 жалоб в Роспатенте, в том числе совместно со Службой качества Роспатента – 8 жалоб и совместно с отделами 06 и 42 ФГУ ФИПС (далее - Институт) – 3 жалобы,
- 120 жалоб в Институте,
в том числе:
- 80 жалоб в Службе качества Роспатента (9 из них признаны ОЖ);
- под контролем директора Института, его заместителей и заведующих отделениями – 40 жалоб (3 из них признаны ОЖ).
2. Основные причины поступления ОЖ
и их распределение по отделам, характер жалоб
Из 12 ОЖ:
- 8 ОЖ (5,8 % от общего числа жалоб) обусловлены исключительно субъективными, т.е. зависящими только от исполнителя причинами;
- 4 ОЖ (2,9% от общего числа жалоб) обусловлены объективными, т.е не зависящими от исполнителя причинами, далее код «ОБ».
Поступление ОЖ по подразделениям Института, обусловленных действиями этих подразделений, распределилось следующим образом:
1) 4 ОЖ (1ОБ) – отдел 50, связаны с несоблюдением правил проверки охраноспособности заявленного обозначения, установленных нормативными правовыми актами ;
2) 1 ОЖ (ОБ) - отдел 71 связана со сроком, установленным ведомственными документами (рассмотрение ходатайства о предоставлении услуг для подачи заявки на международную регистрацию) –1 ОЖ;
3) 3 ОЖ - отдел 22, связаны с несоблюдением процедуры рассмотрения и сроков, установленных нормативными правовыми актами по заявкам на полезную модель;
4) 1 ОЖ – отраслевые экспертные отделы (отдел 09), связана с несоблюдением правил проверки патентоспособности изобретений;
5) 1 ОЖ – отдел 42, связана с несоблюдением требований делопроизводства, установленных ведомственными документами (не рассмотрена входящая корреспонденция – заявление о внесении изменений в охранный документ);
6) 1 ОЖ (ОБ) – отдел 60, связана с несоблюдением сроков, установленных ведомственными документами (задержка передачи материалов для публикации сведений о выдаче патента);
7) 1 ОЖ (ОБ) – отделение 7, связана с несвоевременным размещением информации о состоянии делопроизводства по заявкам на регистрацию ТЗ на сайте.
3. Динамика ОЖ и меры
Экспертиза заявок на товарные знаки
В отчетный период отделом 50 и 71 рассмотрено более 13,3 тыс. заявок. В этот же период на действия отделов поступило 5 ОЖ, то есть 1 ОЖ приходится примерно на 2,6 тыс. рассмотренных заявок.
Причины поступления ОЖ на действия отдела 50, в основном, носят субъективный характер – несоблюдение установленных правил проверки охраноспособности заявленного обозначения (4 ОЖ, в том числе 1 ОБ), вследствие незнания или неправильного применения работниками нормативных документов, невнимательности, а также недостаточного контроля со стороны руководства отдела.
Поступление 1 ОЖ на действия отдела 71 обусловлено несоблюдением срока, установленного ведомственными документами для рассмотрения ходатайства об оказании услуг для подачи заявки на международную регистрацию с испрашиванием конвенционного приоритета. Жалоба признана ОБ, поскольку ходатайство поступило до вынесения решения о принятии заявки к рассмотрению по результатам формальной экспертизы, а услуга, в соответствии с ведомственными документами, предоставляется по заявке, прошедшей формальную экспертизу.
В связи с поступлением ОЖ в качестве мер, направленных на предупреждение в дальнейшем фактов, которые привели к их поступлению, приняты меры материального воздействия к 1 сотруднику, проведена разъяснительная работа.
Для сравнения: в 4 квартале 2009 г. поступило такое же количество ОЖ, как и в отчетный период – 5 ОЖ (1 ОБ).
Экспертиза заявок на полезную модель
В отчетный период отделом 22 рассмотрено более 3,2 тыс. заявок. В этот же период на действия отдела поступило 3 ОЖ, то есть 1 ОЖ приходится примерно на 1 тыс. рассмотренных заявок.
Все ОЖ обусловлены субъективными причинами – несоблюдением сроков рассмотрения заявок, направления решений о выдаче патента и отзыве заявки, а также направлением необоснованных запросов. Эти действия вызваны недостаточным владением работниками нормативными документами, невнимательностью (в том числе при анализе материалов и доводов заявителей, представленных в ответах на запросы экспертизы), а также недостаточным контролем со стороны руководства отдела.
В качестве мер, направленных на предупреждение в дальнейшем поступления ОЖ, была проведена разъяснительная работа.
Для сравнения: в 4 квартале 2009 г. поступила 1 ОЖ на действия отдела 22.
Экспертиза заявок на изобретения
В отчетный период отраслевыми экспертными отделами (далее - ОЭО) рассмотрено более 10,7 тыс. заявок. В этот же период на действия отделов поступила 1 ОЖ, то есть 1 ОЖ приходится примерно на 10,7 тыс. рассмотренных заявок.
Поступившая ОЖ (на действия отдела 09) вызвана субъективными причинами и касается неправомерности вывода экспертизы о несоответствии изобретения условию «промышленная применимость», направления неправомерных запросов и уведомлений, что привело к затягиванию делопроизводства по заявке.
В связи с поступлением ОЖ Директором Института выпущен приказ о применении дисциплинарного взыскания к работникам отдела (объявлены замечание эксперту и выговор заместителю заведующего отдела в связи с ненадлежащим контролем за результатами работы эксперта, а также предписано обеспечить проведение в отделе учебы по вопросу применения норм законодательства, регламентирующих оценку соответствия изобретения данному условию патентоспособности).
Для сравнения: в 4 квартале 2009 г. поступило 2 ОЖ на действия ОЭО.
Регистрации договоров и внесение в них изменений, внесение изменений в охранные документы, продление срока их действия
В отчетный период отделами 42 и 43 завершено рассмотрением более 4,5 тыс. договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки и предоставлении права на их использование. В этот же период на действия, связанные с регистрацией договоров и внесением изменений в охранный документ поступила 1 ОЖ, т.е. 1 ОЖ приходится на 4,5 тыс. завершенных рассмотрением договоров.
Поступившая ОЖ обусловлена неправомерным отказом в регистрации лицензионного договора отделом 42 вследствие нерассмотрения заявления о внесении изменений в государственную регистрацию ТЗ.
В результате проверки мотивов жалобы установлено, что причиной неправомерного действия послужила техническая ошибка – входящая корреспонденция, содержащая заявление, не была извлечена из конверта, вследствие чего не произведено юридически значимое действие в соответствии с заявлением о внесении изменений в адрес патентообладателя, что повлекло за собой отказ в регистрации договора.
Для сравнения: в 4 квартале 2009 г. поступила 1 ОЖ на действия отдела 42 (срок регистрации договора).
Проведение международного поиска
В отчетный период ОЖ на качество проведения международного поиска (отдел 29), также как в 4 квартале 2009 г., не поступали.
Экспертиза заявок на промышленные образцы
В отчетный период отделом 49 рассмотрено более 1230 заявок, при этом, также как в 2009 г., ОЖ на действия отдела 49 в этот период не поступали.
Публикация
В отчетный период поступила 1 ОЖ, связанная с задержкой публикации сведений о выдаче патента. Задержка произошла вследствие несвоевременного учета отделом 60 пошлины за выдачу патента. Последнее было обусловлено, по мнению руководства отделом, периодом становления отдела и отработкой оптимальных технологий взаимодействия с ОЭО, а также невозможности введения в АБД входящей корреспонденции вида «КОП», т.к. корреспонденция поступила по 2-м заявкам, а программное обеспечение позволяет отделу 17 ввести «КОП» в АБД только по одной заявке. Вследствие указанных причин ОЖ признана ОБ в отношении отдела 60.
Для исключения в дальнейшем подобных ситуаций отделению 7 было поручено доработать программное обеспечение, что исполнено и в настоящее время отдел 17 имеет возможность присваивать в АБД код «КОП» по нескольким номерам заявок в пределах одного контрольного номера обращения.
Для сравнения: в 4 квартале 2009 г. поступила 1 ОЖ на действия, связанные с вопросами публикации.
Оказание услуг по тарифам
В отчетный период ОЖ на действия, связанные с оказанием услуг, также, как в 4 квартале 2009 г., не поступали.
Размещение информации на сайте
В отчетный период поступила 1 ОЖ, связанная с задержкой размещения информации, касающейся делопроизводства по заявкам регистрацию ТЗ на сайте. ОЖ признана ОБ по отношению к отделению 7, т.к. задержка вызвана ошибкой в настройках программного обеспечения.
В 4 квартале 2009 г. ОЖ связанные с работой сайта, не поступали.
Палата по патентным спорам
В отчетный период ОЖ, также как в 4 квартале 2009 г., не поступали.
|
