Раздел 17

17. Сотрудничество Роспатента с федеральными органами исполнительной власти. Статистика обращений граждан и юридических лиц

17.1. Сотрудничество Роспатента с федеральными органами исполнительной власти

С целью координации действий федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области правовой охраны и использования объектов промышленной собственности по инициативе Роспатента Правительством Российской Федерации было принято постановление о создании Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам охраны и использования объектов промышленной собственности (от 1 декабря 1997 г. № 1504). На указанную комиссию возложены функции координации деятельности федеральных органов власти по правовой охране и внедрению в производство новейших отечественных технологий, включая вопросы государственной поддержки патентования за рубежом объектов промышленной собственности, входящих в указанные технологии. Основными задачами МВК является разработка предложений по формированию государственной политики в области правовой охраны и использования объектов промышленной собственности. В ее состав вместе с Генеральным директором Роспатента А.Д. Корчагиным входят представители руководства ведущих министерств, ведомств и Академии наук Российской Федерации.

В 2000 г. в рамках МВК была разработана Концепция государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств бюджетных средств. Концепция отражает баланс интересов как государства, так организаций и лиц, участвующих в процессе создания объектов интеллектуальной собственности. Основные положения концепции были рассмотрены и одобрены Правительством Российской Федерации. Государственная политика по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности должна объединить усилия министерств и ведомств для решения задач государственного управления интеллектуальной собственностью в интересах экономической и технологической безопасности страны.

В 2000 г. расширилось сотрудничество Роспатента с федеральными органами исполнитель ной власти и правоохранительными органами в сфере защиты прав и законных интересов обладателей прав на интеллектуальную собственность и государства в целом.

Роспатентом оперативно представлялась информация об охраняемых объектах промышленной собственности, их правообладателях. Так, в частности, давалась информация о начале и окончании срока действия правовой охраны, номере охранного документа, объеме предоставляемой охраны, о первичных и последующих правообладателях, о предоставленных лицензиях, их видах. Давались разъяснения по применению норм действующего законодательства как в общем виде, так и по отношению к конкретному объекту интеллектуальной собственности. Предоставлялись заключения о наличии или отсутствии сходства до степени смешения между неохраняемыми обозначениями, используемыми для маркировки товаров, и товарными знаками, об однородности товаров, об использовании в каком-либо объекте признаков охраняемого изобретения и т.д.

Подобная информация и заключения были представлены по 39 обращениям органов Министерства внутренних дел России, 37 обращениям Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства России, 12 обращениям органов Министерства юстиции России, 10 обращениям органов прокуратуры, 4 обращениям Федеральной службы безопасности России, 3 обращениям органов Федеральной налоговой службы. Самое большое количество обращений поступило от судебных органов - 102, примерно треть из них была связана с необходимостью подготовки экспертных заключений специалистами, работающими в системе Роспатента, которые определениями судов были назначены экспертами в рамках того или иного судебного дела.

17.2. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных организациях в 2000 г.

Большое внимание уделяется в Роспатенте анализу обращений граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с охраной интеллектуальной собственности и деятельностью ведомства. Анализ статистики обращений позволяет сделать выводы о качестве работы патентного ведомства, наличии узких мест в работе отдельных служб, а также служит индикатором наличия пробелов в законодательстве и является одним из оснований к его совершенствованию.

В 2000 г. в Роспатенте и подведомственных организациях рассмотрено 1563 обращения физических лиц (граждан) и юридических лиц, адресованных:

· в органы государственной власти - 209

· в органы исполнительной власти - 18

· руководителям Роспатента и подведомственных организаций - 1336

Обращения поступили:

· от физических лиц  - 810

· от юридических лиц - 753

По сравнению с 1999 г. в 2000 г. количество обращений от физических лиц увеличилось с 798 до 810, а юридических - соответственно с 670 до 753.

География поступления обращений:

· из Российской Федерации - 1407

· из стран СНГ - 112

· из стран дальнего зарубежья - 44

По видам обращения, поступившие в 2000 г., распределены следующим образом:

· жалобы - обращения, в которых выражено недовольство действиями (бездействием) должностных лиц либо содержится указание на неправомерность действия должностных лиц - 141;

· заявления - обращения по поводу реализации принадлежащих обратившемуся лицу прав, которые, по мнению обратившегося лица, ему принадлежат, или интересов, не связанных с их нарушением - 1382;

· предложения - обращения, содержащие указания на недостатки в работе организации, не связанные с нарушением прав и законных интересов лица, подавшего обращение, а также на конкретные пути и способы решения затронутых проблем - 40;

Из поступивших 141 жалобы 32 жалобы поступили от юридических лиц, 109 - от физических лиц.

Из них признаны обоснованными 17 жалоб, что составляет 12% от числа поступивших жалоб (9 обоснованных жалоб поступили от юридических лиц, 8 - от физических).

Мотивы обоснованных жалоб касались:

· процедуры проведения экспертизы заявок на объекты промышленной собственности;

· игнорирования просьбы заявителя и невыполнения данных ему обещаний;

· ошибок при публикации документов экспертизы.

Из полученных 1382 заявлений удовлетворено 753 (54,5%), в том числе:

· 665 заявлений поступило от физических лиц; удовлетворено 249 (37,4%);

· 717 - от юридических лиц; удовлетворено 504 (70,3%).

Из 40 предложений для последующей проработки приняты 2 (5,0%), касающиеся изобретательской деятельности (по участию в Международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2000» и по организации пункта приема заявок при Волгоградской ТПП).

Систематизированные сведения о содержании обращений, рассмотренных в 2000 г. в Роспатенте и подведомственных организациях, приведены в табл. 17.2.1.

Динамика поступления обращений в Роспатент и подведомственные организации за период 1998-2000 гг. отражена в табл. 17.2.2.

Ежегодно наибольшее количество обращений физических и юридических лиц рассматривается в Федеральном институте промышленной собственности.

Сведения о количестве обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные организации, по обобщенным группам за 1998, 1999 и 2000 гг. приведены в табл. 17.2.3

Наибольшее количество обращений от физических и юридических лиц касается вопросов, связанных с проведением экспертизы заявок на объекты промышленной собственности.

В табл. 17.2.4 и на диаграмме

отражена динамика рассмотрения в Роспатенте и подведомственных организациях общего количества обращений, жалоб и обоснованных жалоб.

За период с 1998 по 2000 гг. количество жалоб, в том числе обоснованных, имеет тенденцию к уменьшению.