Раздел 2. Совершенствование нормативной базы правовой охраны интеллектуальной собственности

В марте 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2003 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации».

Статс-секретарь – заместитель Генерального директора Роспатента Николай Васильевич Богданов

Принятие этого закона и вступление его в силу явилось завершающим этапом проводившейся в 2001—2002 гг. работы по совершенствованию российского законодательства в области правовой охраны интеллектуальной собственности, направленной на учет изменений законодательства Российской Федерации, произошедших за время его действия, требований ряда международных актов в области интеллектуальной собственности, таких как Договор о патентном праве, принятый 1 июня 2000 г. Дипломатической конференцией ВОИС, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

В течение года в рамках выполнения Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 г. осуществлялась работа над законопроектами «О фирменных наименованиях» и «О внесении изменений и дополнений в статьи 12 и 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», разработанными с учетом практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», с учетом положений Парижской конвенции по охране промышленной собственности, положений Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности.

Представляется, что в комплексе данные законопроекты должны полностью регламентировать вопросы, связанные с предоставлением в Российской Федерации правовой охраны фирменному наименованию, восполнить пробелы действующего законодательства в данной области, обеспечить гарантии соблюдения прав обладателей фирменных наименований, обладателей прав на другие объекты интеллектуальной собственности, а также соблюдение прав и законных интересов потребителей. Кроме того, к важнейшим ожидаемым результатам принятия и реализации данных законопроектов следует отнести сближение положений российского законодательства о фирменных наименованиях с положениями зарубежного законодательства в этой сфере, с международными договорами Российской Федерации в области интеллектуальной собственности в целом, что будет способствовать присоединению России к Всемирной торговой организации, а также повышению заинтересованности отечественных производителей и лиц, оказывающих соответствующие посреднические и иные услуги, в правовой охране средств индивидуализации их деятельности. Это позволит создать более благоприятные условия для развития этого сектора экономики.

Была продолжена начатая в 2002 г. работа над приведением нормативных правовых актов в соответствие измененному и дополненному законодательству в области охраны интеллектуальной собственности.

Начальник Правового управления Роспатента Валентина Владимировна Орлова

В части мероприятий, направленных на разработку механизмов по реализации принятых поправок к пакету законов Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, был подготовлен и согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами проект, направленный на внесение изменений и дополнений в постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 12 августа 1993 г. № 793 «Об утверждении Положения о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров и Положения о регистрационных сборах за официальную регистрацию программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем». Данный проект был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 403.

Также был подготовлен и согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами проект постановления Правительства Российской Федерации «О перечне федеральных органов исполнительной власти, компетентных давать заключение, прилагаемое к заявке на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара или к заявке на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара». Этот проект подготовлен в связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и его целью является определение перечня компетентных федеральных органов исполнительной власти, составленного с учетом специфики видов товаров, являющихся наиболее характерными для их сопровождения обозначениями, которые могут быть отнесены к наименованиям мест происхождения товаров. Проект направлен для рассмотрения и принятия в Правительство Российской Федерации.

В 2003 г. были утверждены и введены в действие нормативные правовые акты, регламентирующие составление, подачу и рассмотрение заявок на выдачу охранных документов на такие объекты интеллектуальной собственности, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем. Введены в действие нормативные акты, касающиеся продления и восстановления срока действия охранных документов, выдачи их дубликатов, досрочного прекращения действия правовой охраны товарных знаков, знаков обслуживания, свидетельств на наименования мест происхождения товаров. Кроме этого, разработаны и введены в действие нормативные акты, регламентирующие подачу заявлений и возражений и их рассмотрение в Палате по патентным спорам, регистрацию передачи прав на зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности.

В связи с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был разработан и введен в действие приказ, утверждающий перечень должностных лиц Роспатента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В 2003 г. вступили в силу следующие нормативные правовые акты Роспатента, направленные на реализацию положений измененного законодательства об охране интеллектуальной собственности:

• «Правила продления срока действия свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара и внесения изменений в регистрацию и свидетельство» (Приказ от 25.02.2003 г. № 23 зарегистрирован Минюстом России 13.03.2003 г. за № 4262; опубликовано в «Российской газете» от 12.04.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара и заявки на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара» (Приказ от 25.02.2003 г. № 24 зарегистрирован Минюстом России 18.03.2003 г. за № 4276; опубликовано в «Российской газете» от 03.04.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявок на официальную регистрацию программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (Приказ от 25.02.2003 г. № 25 зарегистрирован Минюстом России 20.03.2003 г. за № 4294; опубликовано в спецвыпуске «Российской газеты» от 03.04.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявок на официальную регистрацию топологий интегральных микросхем» (Приказ от 25.02.2003 г. № 26 зарегистрирован Минюстом России 05.03.2003 г. за № 4250; опубликовано в «Российской газете» от 19.03.2003 г.);
• «Правила продления срока действия регистрации товарного знака и знака обслуживания и внесения в нее изменений» (Приказ от 03.03.2003 г. № 27 зарегистрирован Минюстом России 21.03.2003 г. за № 4301; опубликовано в «Российской газете» от 05.04.2003 г.);
• «Правила принятия решения о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака и знака обслуживания в случае ликвидации юридического лица — обладателя исключительного права на товарный знак или прекращения предпринимательской деятельности физического лица — обладателя исключительного права на товарный знак» (Приказ от 03.03.2003 г. № 28 зарегистрирован Минюстом России 21.03.2003 г. за № 4302; опубликовано в «Российской газете» от 03.04.2003 г.);
• «Правила принятия решения о досрочном прекращении действия свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара при ликвидации юридического лица – обладателя свидетельства» (Приказ от 03.03.2003 г. № 29 зарегистрирован Минюстом России 24.03.2003 г. за №4312; опубликовано в «Российской газете» от 03.04.2003 г.);
• «Об утверждении перечня должностных лиц Российского агентства по патентам и товарным знакам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Приказ от 03.03.2003 г. № 30 зарегистрирован Минюстом России 24.03.2003 г. за № 4308; опубликовано в «Российской газете» от 05.04.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания» (Приказ от 05.03.2003 г. № 32 зарегистрирован Минюстом России 25.03.2003 г. за №4322; опубликовано в спецвыпуске «Российской газеты» от 29.04.2003 г.);
• «Правила выдачи дубликата патента Российской Федерации на изобретение, промышленный образец, полезную модель, свидетельства на полезную модель, товарный знак, знак обслуживания, право пользования наименованием места происхождения товара, охранного документа СССР и свидетельства об официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных или топологии интегральных микросхем» (Приказ от 03.04.2003 г. № 51 зарегистрирован Минюстом России 11.04.2003 г. за № 4413; опубликовано в спецвыпуске «Российской газеты» от 15.05.2003 г.);
• «Порядок продления срока действия патента Российской Федерации на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату» (Приказ от 22.04.2003 г. № 55 зарегистрирован Минюстом России 05.03.2003 г. за №4491; опубликовано в «Российской газете» от 14.05.2003 г.);
• «Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам» (Приказ от 22.04.2003 г. № 56 зарегистрирован Минюстом России 08.05.2003 г. за № 4520; опубликовано в «Российской газете» от 21.05.2003 г.);
• «Порядок восстановления действия патента Российской Федерации на изобретение, полезную модель, промышленный образец» (Приказ от 22.04.2003 г. № 57 зарегистрирован Минюстом России 06.05.2003 г. за № 4506; опубликовано в «Российской газете» от 17.05.2003 г.);
• «Правила регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных» (Приказ от 29.04.2003 г. № 64 зарегистрирован Минюстом России 19.05.2003 г. за №4563; опубликовано в «Российской газете» от 03.06.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение» (Приказ от 06.06.2003 г. № 82 зарегистрирован Минюстом России 30.06.2003 г. за № 4852; опубликовано в «Российской газете» от 08.10.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на полезную модель» (Приказ от 06.06.2003 г. № 83 зарегистрирован в Минюсте России 30.06.2003 г.за № 4845; опубликовано в «Российской газете» от 11.07.2003 г.);
• «Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец» (Приказ от 06.06.2003 г. № 84 зарегистрирован Минюстом России 20.06.2003 г. за № 4813; опубликовано в «Российской газете» от 11. 07.2003 г.).

В связи с вступлением в 2004 г. в действие положений патентного законодательства о секретных изобретениях в течение года велась работа по отражению в уже введенных в действие нормативных правовых актах особенностей данного объекта. Во внесенных в конце года изменениях в действующие правила были учтены особенности процедуры подачи заявки на выдачу патента на секретное изобретение, порядка ознакомления с документами, содержащими сведения о секретных изобретениях, проведения экспертизы по таким заявкам. Кроме того, были внесены изменения, связанные с особенностями секретных изобретений в части выдачи дубликата патента Российской Федерации или авторского свидетельства СССР на них, восстановления и продления срока действия патентов, регистрации договоров в отношении таких изобретений, подачи и рассмотрения в Палате по патентным спорам возражений, касающихся заявок и патентов на секретные изобретения.

В связи с вступлением 1 января 2004 г. на территории Российской Федерации в силу положений законодательства о правовой охране секретных изобретений Роспатентом были введены в действие следующие нормативные правовые акты:

• Приказ от 11.12.2003 г. № 161 «О внесении изменений и дополнений в Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение» (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2003 г. за № 5334; опубликовано в «Российской газете» от 30.12.2003 г.);
• Приказ от 11.12.2003 г. № 162 «О внесении изменений и дополнений в Правила выдачи дубликата патента Российской Федерации на изобретение, промышленный образец, полезную модель, свидетельства на полезную модель, товарный знак, знак обслуживания, право пользования наименованием места происхождения товара, охранного документа СССР и свидетельства об официальной регистрации программы для ЭВМ, базы данных или топологии интегральной микросхемы» (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2003 г. за № 5335; опубликовано в «Российской газете» от 30.12.2003 г.);
• Приказ от 11.12.2003 г. № 163 «О внесении изменений и дополнений в Правила регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных» (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003 г. за № 5337; опубликовано в «Российской газете» от 30.12.2003 г.);
• Приказ от 11.12.2003 г. № 164 «О внесении изменений и дополнений в Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам» (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003 г. за № 5339; опубликовано в «Российской газете» от 30.12.2003 г.);
• Приказ от 11.12.2003 г. № 165 «О внесении изменений и дополнений в Порядок восстановления действия патента Российской Федерации на изобретение, полезную модель, промышленный образец» (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003 г. за № 5338; опубликовано в «Российской газете» от 30.12.2003 г.);
• Приказ от 11.12.2003 г.№ 166 «О внесении изменений и дополнений в Порядок продления срока действия патента Российской Федерации на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату» (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003 г. за № 5336; опубликовано в «Российской газете» от 30.12.2003 г.).

Таким образом, были созданы все предпосылки для возможности реализации измененного и дополненного законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.