Раздел 17

Раздел 17. Сотрудничество Роспатента с федеральными органами исполнительной власти. Статистика обращений граждан и юридических лиц

17.1. Сотрудничество Роспатента с федеральными органами исполнительной власти

Роспатент в пределах своей компетенции взаимодействует с министерствами и ведомствами по вопросам, связанным с совершенствованием законодательной базы в области правовой охраны промышленной собственности, правовой охраны программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных схем, а также c правоприменительной практикой. Во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Роспатент также участвует в разработке законодательных и нормативных документов, обеспечивающих цивилизованные правоотношения в процессе разработки, правовой охраны и вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, включая вопросы борьбы с контрафактной продукцией, льготного налогообложения и стимулирования авторов научно-технических разработок.

В 2003 г. Роспатентом были рассмотрены обращения органов внутренних дел (ОВД) и прокуратуры, судебных органов, Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ (МАП), включая его территориальные управления, органов прокуратуры, Министерства юстиции РФ (Минюст), в том числе обращения судебных приставов-исполнителей, Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) и других государственных органов, а также министерств и ведомств, касающихся различных вопросов.

По сравнению с прошлым годом значительно увеличилось количество обращений, поступивших из Государственного таможенного комитета и его территориальных управлений, а также органов внутренних дел.

В ответ на поступившие обращения оперативно предоставлялись необходимые сведения и разъяснения.

Следует отметить, что наибольшее количество обращений касалось:

• предоставления информации о регистрации того или иного объекта промышленной собственности, объеме предоставляемой охраны, номере и дате выдачи охранного документа, о сроке его действия, о первичных и последующих правообладателях, о предоставленных лицензиях, при необходимости направлялись копии заявочных и других материалов;
• предоставления справок на предмет установления степени сходства между не зарегистрированными обозначениями, используемыми для маркировки товаров, и товарными знаками; об однородности товаров; об использовании в каком-либо объекте признаков охраняемого изобретения, полезной модели, промышленного образца.

Кроме того, по поручению Роспатента к рассмотрению некоторых вопросов привлекались сотрудники подведомственных ему организаций, в частности для подготовки экспертных заключений, а также для подготовки справок, содержащих сравнительные исследования.

В связи с внесением изменений и дополнений в законодательство по интеллектуальной собственности многие обращения касались разъяснения новых положений. Разъяснения по применению норм действующего законодательства предоставлялись как в общем виде, так и по отношению к конкретным объектам интеллектуальной собственности.

Все поступившие и рассмотренные обращения подлежали учету и систематизации (см. табл. 17.1).

Табл. 17.1

Как следует из систематизированных сведений за 2003 г., наибольшее количество обращений поступило из ОВД (297), судебных органов (194), МАП России и его территориальных органов (87), Минюста России вместе с обращениями судебных приставов-исполнителей (68).

17.2. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных организациях в 2003 г.

Неотъемлемой частью деятельности Роспатента является работа с обращениями физических лиц (граждан) и юридических лиц по вопросам, связанным с охраной интеллектуальной собственности и непосредственно с деятельностью Роспатента и подведомственных организаций.

В течение 2003 г. рассмотрено 1701 обращение, поступившее от граждан (872) и от юридических лиц (829) и адресованное:

По сравнению с 2002 г. количество обращений сократилось на 11%, в основном за счет уменьшения их поступления от юридических лиц.

География поступления обращений:

В 2003 г. поступление обращений из стран СНГ осталось примерно на уровне прошлого года, а из стран дальнего зарубежья — уменьшилось в 1,7 раза (с 82 до 49). Однако снижение общего количества обращений произошло, в основном, за счет уменьшения поступления обращений из Российской Федерации (с 1763 до 1579).

В табл. 17.2.1 и на диаграмме приведено распределение обращений, поступивших из Российской Федерации, по федеральным округам.

Табл. 17.2.1

Количество обращений из федеральных округов Российской Федерации в 2003 г.

На общем фоне снижения поступления обращений из округов Российской Федерации возросло (более чем на 20% по сравнению с 2002 г.) количество обращений из Южного округа.

Систематизированные сведения о содержании обращений, рассмотренных в 2003 г. в Роспатенте и подведомственных организациях, приведены в табл. 17.2.2.

Табл. 17.2.2

Количество обращений с указанным мотивом

По видам обращения распределились следующим образом:

• заявления — 1230, удовлетворено 54%, в том числе:
  599 — от физических лиц (удовлетворено 45%);
  631 — от юридических лиц (удовлетворено 63%);
• жалобы — 447, обоснованными признаны 6% от числа поступивших жалоб, мотивы которых связаны со сроками осуществления различных действий экспертизы и другими процедурными вопросами, а также с оценкой охраноспособности при рассмотрении заявок на объекты промышленной собственности;
• предложения — 24, из них 4, принятые для последующей проработки, касались сотрудничества Роспатента и ФИПС с региональными организациями в области изобретательской деятельности (проведение совместных семинаров и конференций, создание консультационного пункта, обучение специалистов, распространение методических материалов).

Следует отметить, что сокращение поступления обращений в 2003 г. практически не повлияло на соотношение видов обращений (заявления – 72,3%, жалобы – 26,3%, предложения – 1,4%). При этом уменьшились доли удовлетворенных заявлений (с 60% до 54%) и обоснованных жалоб (с 9% до 6%).

Динамика поступления обращений в Роспатент и подведомственные организации за период 1999–2003 гг. отражена в табл. 17.2.3.

Табл. 17.2.3

Как и в предыдущие годы, наибольшее количество обращений физических и юридических лиц было рассмотрено в Федеральном институте промышленной собственности, при этом доля таких обращений, имея тенденцию к возрастанию в период с 1999 г. по 2002 г. (с 89,7% до 96,1%), в 2003 г. незначительно снизилась (до 95,6%).

Сведения о количестве обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные организации, по обобщенным группам за 1999–2003 гг. приведены в табл. 17.2.4.

Табл. 17.2.4

Ежегодно наибольшее количество обращений поступает по вопросам, касающимся проведения экспертизы заявок на объекты промышленной собственности. Несмотря на снижение общего количества обращений в 2003 году, доля обращений с этим мотивом осталась примерно на уровне 2001–2002 гг.

В 2003 г., как и в предыдущем, около 40% обращений поступило по вопросам, касающимся охранных документов, изобретательской деятельности и уплаты патентных пошлин. При этом в отличие от прошлого года, когда обращения по вопросам уплаты пошлин преобладали, в 2003 г. доли обращений в указанной группе стали примерно равными.