Раздел 1

Господа!

Вашему вниманию предлагается Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам за 2007 год.

В ушедшем году Роспатент активно участвовал в решении задач, связанных с защитой и охраной объектов интеллектуальной собственности, а также в реализации задач по каждому из основных направлений, входящих в его компетенцию и призванных стимулировать развитие в нашей стране инновационного общества и мощной экономики.

2007 год был ознаменован для Роспатента напряженной работой по совершенствованию нормативной базы правовой охраны интеллектуальной собственности, связанной с одним из наиболее значимых для нас результатов деятельности законодательных органов государственной власти принятием четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации. В 2007 году Роспатентом был подготовлен ряд административных регламентов, касающихся осуществления Роспатентом и подведомственными ему организациями функций, возложенных на них законодательством.

Продолжающийся рост объемов поступающих заявок по всем объектам промышленной собственности, требующий совершенствования организации труда в ведомстве и повышения его производительности, способствовал внедрению информационных технологий в деятельность ведомства. В результате этого в ФГУ ФИПС в 2007 году завершено создание полномасштабной профессиональной информационнопоисковой системы экспертизы изобретений для обеспечения автоматизированного поиска при экспертизе изобретений и полезных моделей без использования архивов на бумаге. Ведется подготовка к внедрению в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы безбумажного делопроизводства при экспертизе заявок на товарные знаки.

Решения ФГУ "Палата по патентным спорам" регулярно публикуются на сайте Роспатента по мере их вынесения. За отчетный период ФГУ ППС вынесено 2006 решений.

В ходе реализации задачи по распространению знаний, обучению и повышению квалификации специалистов в области интеллектуальной собственности в стране Роспатентом были проведены конференции, семинары и круглые столы для различных групп специалистов и заинтересованных лиц как зарубежных, так и представителей российских регионов.

В рамках международного сотрудничества представители Роспатента принимали активное участие в зарубежных конференциях, семинарах и иных мероприятиях международного значения, в том числе совместно с Европейским патентным ведомством (ЕПВ) и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС).

Расширение международного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности для обеспечения защиты интересов России является одной из важных задач деятельности Роспатента.

С конкретными результатами проделанной нами за год работы вы можете подробно ознакомиться на страницах этого Отчета. Сведения об основных финансовых показателях деятельности Роспатента в 2007 году и о кадровом составе работников Роспатента и федеральных государственных учреждений, находящихся в его ведении, приведены в Приложениях 1 и 2 к Годовому отчету.

Выражаю надежду, что информация, содержащаяся в Отчете о деятельности патентного ведомства Российской Федерации за 2007 год, окажется для Вас полезной.

С уважением,

Руководитель Федеральной службы

по интеллектуальной собственности,

патентам и товарным знакам

Б.П. Симонов

1.1. Правовая охрана изобретений и полезных моделей

Правовая охрана изобретений и полезных моделей в 2007 году обеспечивалась на основании Патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 года № 35711 с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 07.02.2003 года № 22ФЗ.

В соответствии с действовавшим в 2007 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 1749р работы, связанные с приемом заявок на объекты промышленной собственности, в том числе изобретения и полезные модели, проведением экспертизы, регистрацией изобретений и полезных моделей, осуществлялись Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее — ФГУ ФИПС).

В 2007 году была сохранена структура ФГУ ФИПС, включающая одиннадцать экспертных отделов, разделенных по тематикам на три отделения: химии, физики и механики, а также отделы формальной экспертизы и полезных моделей.

Эффективность указанной структуры не раз подтверждалась в предыдущие годы. Итоги 2007 года показали, что, несмотря на выросший объем поступивших заявок, удалось не только не увеличить сроки их рассмотрения, но и сохранить тенденцию, направленную на их сокращение. При этом работа, проводимая в рамках системы управления качеством экспертизы заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели, позволила поддержать достигнутый в предыдущие годы уровень качества экспертизы.

Одновременно с выполнением комплекса работ по предоставлению правовой охраны изобретениям и полезным моделям сотрудники ФГУ ФИПС проводили подготовку к введению в действие Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, которая вступила в силу 01.01.2008 года. Переход на новое законодательство и необходимость подготовки в рамках административной реформы документов, регламентирующих исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг, потребовал разработки административных регламентов. В подготовке проектов регламентов активное участие приняли сотрудники Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и ФГУ ФИПС. В частности, были подготовлены проекты Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам исполнения государственной функции по организации приема заявок на выдачу патента на изобретение, их регистрации, экспертизы и выдаче в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретения и Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам исполнения государственной функции по организации приема заявок на выдачу патента на полезную модель, их регистрации, экспертизы и выдаче в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезные модели.

В 2007 году было продолжено совершенствование технологического обеспечения экспертизы изобретений и полезных моделей. Дальнейшее развитие получила автоматизация процессов экспертизы. Значительным достижением является обеспечение возможности работы экспертов с электронными версиями заявок. Кроме того, была сдана в эксплуатацию первая очередь автоматизированной системы информационного поиска Patsearch, что должно способствовать повышению качества и производительности труда экспертов.

В отчетном году продолжались научные исследования в области права, определяющей предоставление охраны изобретениям и полезным моделям. В том числе проводились научноисследовательские работы, задачей которых являлся поиск решений по наиболее сложным вопросам экспертизы — по оценке технического характера решения, по экспертизе секретных заявок, по экспертизе полезных моделей, а также работы, связанные с разрешением проблемных вопросов в традиционно сложных областях, таких как химия, медицина. На основе данных работ в 2007 году были разработаны методические рекомендации по некоторым вопросам экспертизы изобретений, в том числе секретных, и экспертизы полезных моделей.

В истекшем году продолжала совершенствоваться трехступенчатая система обучения молодых специалистов, пришедших на работу в экспертные отделы. Подтвердилась правильность выбора формы обучения молодых экспертов, включающей не только теоретические, но и практические занятия. Сочетание централизованного обучения на первой ступени и работа под руководством наставника в экспертном отделе подтвердила возможность подготовки эксперта в течение полутора лет к полноценному выполнению плановых заданий.

Сотрудники Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и ФГУ ФИПС принимали активное участие в различных международных и всероссийских семинарах и конференциях, посвященных проблемам правовой охраны объектов промышленной собственности. Значительным событием явилась прошедшая в октябре Международная научнопрактическая конференция по проблемным вопросам теории и практики охраны интеллектуальной собственности.

Основные показатели поступления заявок и выдачи патентов на изобретения и полезные модели приведены в табл. 1.1.1 — 1.1.6 и в Приложении 3.

Табл. 1.1.1

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.1.2

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Табл.1.1.3

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Количество действующих патентов Российской Федерации по состоянию на 31.12. 2007

Табл. 1.1.4

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика подачи заявок на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.1.5

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Табл. 1.1.6

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Количество действующих патентов (свидетельств) Российской Федерации по состоянию на 31.12. 2007

1.2. Правовая охрана промышленных образцов

Поступление заявок на выдачу патентов на промышленные образцы по сравнению с предыдущим годом возросло на 10%. В значительной степени это увеличение обусловлено поступлением заявок иностранных заявителей (см. табл. 1.2.1–1.2.3).

Длительность экспертизы по существу в среднем составила 10 месяцев.

Основная задача в области экспертизы промышленных образцов состояла в подготовке к работе в условиях действия Части четвертой Гражданского кодекса РФ. Ведущие специалисты отдела промышленных образцов принимали непосредственное участие в разработке предложений для проекта Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец. Эти предложения были направлены на устранение пробелов правоприменительной практики в области экспертизы и на приведение ее в соответствие с положениями Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Специалисты системы Роспатента приняли участие в разработке Концепции развития дизайна в Российской Федерации до 2008 года, проводившейся под эгидой Минэкономразвития России. В соответствии с Планом мероприятий федеральных органов исполнительной власти по реализации в 20072008 годах положений Концепции развития дизайна в Российской Федерации до 2008 года Роспатентом подготовлены предложения по внесению изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части, касающейся правовой охраны промышленных образцов. Предложения направлены на сближение российского права с европейским правом.

Табл. 1.2.1

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.2.2

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Табл. 1.2.3

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Количество действующих патентов Российской Федерации по состоянию на 31.12.2007

1.3. Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания

В 2007 году деятельность Роспатента по экспертизе заявок на товарные знаки и знаки обслуживания (далее — товарный знак), выдаче свидетельств на товарные знаки, регистрации договоров в отношении них проводилась в соответствии с Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

В условиях дальнейшего развития рыночной экономики в Российской Федерации и повышения интереса зарубежных товаропроизводителей к рынку России в 2007 году отмечалась имевшая место в последние годы тенденция к увеличению количества заявок на регистрацию товарных знаков. Так, в 2007 году подано заявок на регистрацию товарных знаков 57262, что на 8,07% больше, чем в 2006 году (52984).

При этом возрос объем рассмотренных заявок, а именно: в 2007 году было завершено делопроизводство в отношении 48186 заявок, что на 19,5% больше, чем в 2006 году (40321).

Увеличение поступления заявок на регистрацию товарных знаков поставило задачу осуществления работ по созданию условий для их рассмотрения. Эти работы проводились в рамках образованного в 2006 году Отделения товарных знаков и регистраций, выполняющего все функции по проведению экспертизы заявок на регистрацию товарных знаков, регистрации товарных знаков в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, регистрации договоров в отношении охраняемых товарных знаков и рассмотрению обращений судебных и правоохранительных органов, касающихся правовой охраны товарных знаков.

Отмеченная выше положительная динамика рассмотрения заявок стала возможной в результате осуществления комплекса мер, предусматривающих сокращение трудозатрат путем совершенствования технологических процедур, автоматизации, организационного улучшения процессов экспертизы и регистрации прав.

В частности, с 01.09.2007 года был осуществлен первый этап перехода на электронный документооборот между ФГУ ФИПС и Международным бюро ВОИС, что позволило сократить сроки отправки документов.

На повышение качества экспертизы было направлено функционирование открытого реестра национальных заявок на товарные знаки, поступающих в Роспатент, начиная с 1 января 2005 года, позволяющего оповещать общественность о таких заявках и получать оперативную информацию от заинтересованных лиц о возможности возникновения коллизий между заявленным обозначением и ранее зарегистрированными товарными знаками.

Одновременно с этим в практике экспертизы нашли свое применение результаты обсуждения отдельных вопросов на сессиях Постоянного комитета ВОИС по законам о товарных знаках, промышленных образцах и наименованиях мест происхождения товаров, касающихся, в частности, нетрадиционных обозначений и непатентуемых обозначений, относящихся к лекарственным средствам.

Кроме того, для целей осуществления работ по товарным знакам штат ФГУ ФИПС был доукомплектован профессионально подготовленными выпускниками Российского государственного института интеллектуальной собственности.

Вопросы повышения качества экспертизы товарных знаков, охранных документов и развития работ в области товарных знаков в целом являются приоритетными стратегическими направлениями деятельности Роспатента, о чем свидетельствуют задания, содержащиеся в Комплексном плане развития Роспатента до 2010 года.

Динамика подачи заявок на регистрацию товарных знаков (знаков обслуживания) и динамика регистрации товарных знаков (знаков обслуживания) приведены в табл. 1.3.1 и 1.3.2.

Табл.1.3.1

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации по годам

Табл. 1.3.2

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика регистрации товарных знаков

1.4. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров

В 2007 году экспертиза заявок на регистрацию и (или) предоставление права пользования наименованием места происхождения товара, выдача свидетельств на право пользования наименованием места происхождения товара (далее — НМПТ) осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

В 2007 году количество подаваемых заявок на регистрацию и (или) предоставление права пользования НМПТ составило 27 (в 2006 году — 41 заявка). Вместе с тем количество выданных свидетельств на право пользования НМПТ превысило показатели за несколько предыдущих лет и составило 25 свидетельств (в 2006 году — 21 свидетельство) (см. табл. 1.4).

Табл. 1.4

НАИМЕНОВАНИЯ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ: Динамика подачи заявок и выдачи свидетельств в Российской Федерации

Кроме этого следует отметить, что в отчетный период свидетельства были выданы не только в отношении НМПТ, предназначенных для минеральной воды, что было характерно ранее, но и для НМПТ, сопровождающих такие традиционные товары, как «Елецкое кружево», «Тульский пряник», «Вологодское кружево».

В 2007 году продолжалась работа по пропаганде роли и значения НМПТ, необходимости обеспечения их правовой охраны и защиты, в том числе с участием в этом процессе администрации регионов России.

Такая работа нашла свое отражение, к примеру, в письмах, направленных администрациям регионов, предприятия которых получили свидетельства на право пользования НМПТ, в выступлениях на различных мероприятиях, посвященных объектам интеллектуальной собственности, проведенных в Москве, Иркутске и Вологде. Указанная работа была нацелена на сохранение традиционных производств, необходимость использования дополнительных стимулов для их развития, в частности в форме привлечения соответствующих инвестиций, которые могут быть получены от сопровождения товаров НМПТ, выпускаемых в различных регионах России.

1.5. Количество зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем и выдача свидетельств об официальной регистрации

В 2007 году сохранялась сложившаяся в последние годы устойчивая тенденция ежегодного роста числа подаваемых заявок и регистрируемых объектов. Число подаваемых заявок возросло по всем федеральным округам Российской Федерации. На 83% (с 30 до 55) увеличилось число зарегистрированных топологий интегральных микросхем. Вдвое (с 51 до 100) выросло количество объектов, зарегистрированных иностранными заявителями. Юридическими лицами в 2007 году было зарегистрировано 4452 объекта, физическими — 1337. При этом прирост количества программ для ЭВМ, зарегистрированных физическими лицами, по сравнению с 2006 годом составил 25,5% и превысил аналогичный показатель для юридических лиц — 18,4% (см. табл. 1.5).

Табл. 1.5

Количество зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем за период с 2003 по 2007 гг.

Как и в предыдущие годы, специалисты подразделения ФГУ ФИПС, занимающиеся вопросами регистрации программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, активно участвовали в работе конференций и семинаров, организуемых с участием Роспатента. В 2007 году они выступили с докладами в Ижевске, Твери, Тюмени, Томске, СанктПетербурге, Белгороде, Ярославле, Саранске. Одним из результатов активной работы с заявителями явилось повышение качества подаваемых заявок, что привело к уменьшению количества запросов, обусловленных недостатками оформления документов заявок.

1.6. Регистрация договоров на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов

Данные о количестве зарегистрированных договоров о передаче прав на охраняемые объекты промышленной собственности и предоставлении права на их использование приведены в табл. 1.6.1.

Табл. 1.6.1

Динамика регистрации лицензионных договоров и договоров об уступке патента

Общее количество договоров, зарегистрированных в 2007 году, увеличилось по сравнению с 2006 годом на 18,1% и составило 2852 договора.

Доля договоров об уступке патента в общем объеме зарегистрированных договоров составляет 58,7%. Количество договоров об уступке патента возросло на 15,4% в сравнении с предыдущим годом и достигло 1674 договора.

Общее количество лицензионных договоров увеличилось по сравнению с предыдущим годом и составило 1178 договора. При этом количество договоров неисключительной лицензии в сравнении с 2006 годом увеличилось на 20,1% и составило 902 договора, а доля договоров неисключительной лицензии в общем объеме лицензионных договоров составила 76,6%. Количество договоров исключительной лицензии также увеличилось (на 30%) и составило 276 договоров. Доля таких договоров в общем объеме зарегистрированных лицензионных договоров составила 23,4%.

Общее количество объектов, охраняемых в соответствии с патентным законодательством, в договорах 2007 года, в сравнении с предыдущим годом, увеличилось на 41,0 % и составило 5468 патентов, в том числе 4621 патент на изобретение, 342 патента на промышленные образцы, 505 патентов на полезные модели.

В 2007 году отмечался существенный рост востребованности зарегистрированных объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов) в нефтегазодобывающей промышленности, строительстве и строительных материалах, энергетике и электротехнике, металлургии, легкой и пищевой промышленности. Значительное снижение отмечено в химической и нефтехимической областях промышленности, а также в медицине, незначительное — в электронике, вычислительной технике и приборостроении. Динамика регистрации договоров по областям техники приведена в табл. 1.6.2.

Табл. 1.6.2

Количество зарегистрированных договоров по областям техники

Доля соглашений с участием физических лиц в качестве передающей и принимающей сторон увеличилась в сравнении с 2006 годом более чем в 2 раза, что свидетельствует об увеличении активности физических лиц как в передаче, так и в приобретении прав на объекты, охраняемые в соответствии с патентным законодательством. Динамика активности участников зарегистрированных договоров представлена в табл. 1.6.3.

Табл. 1.6.3

Активность участников зарегистрированных договоров

1.7. Регистрация договоров в отношении товарных знаков и знаков обслуживания

В 2007 году зарегистрировано 4134 договора об уступке товарных знаков, в результате которых исключительное право было передано в отношении 7719 товарных знаков, из которых 5748 или 74,5% являлись товарными знаками российских правообладателей и 1971 или 25,5% — товарными знаками иностранных правообладателей (см. табл. 1.7.1).

Лицензионные договоры (всего — 5172) были зарегистрированы в 2007 году в отношении 9288 товарных знаков, при этом доля товарных знаков российских правообладателей составляет 6438 или 69,3%, в то время как доля товарных знаков иностранных правообладателей — 2850 или 30,7% соответственно.

В 2007 году продолжилась тенденция увеличения количества товарных знаков, по которым правообладателями были выданы разрешения на использование (9288 или 54,6% от общего количества товарных знаков), по сравнению с количеством уступленных товарных знаков (7719 или 45,4% от общего количества товарных знаков). Сравнение с аналогичными данными за 2006 год (8097 или 61,6% и 5039 или 38,4% соответственно) позволяет предположить, что для правообладателей более привлекательной формой получения дохода остается лицензия, а не уступка товарного знака.

Активность российских правообладателей в сфере регистрации договоров по товарным знакам несколько снизилась. Как следует из табл. 1.7.3, доля товарных знаков, принадлежащих российским лицам, в отношении которых зарегистрированы договоры, составляет в 2007 году 71,7% против 77,7% в 2006 году. Число зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков российских правообладателей снизилось и составило 83,4% от общего числа договоров (против 86,1 % в 2006 г.)

Вместе с тем за этот же период доля зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков иностранных правообладателей возросла и составила

16,6% от общего числа договоров (против 13,9% в 2006 г.). При этом количество договоров иностранных правообладателей увеличилось и составило 1549 договоров (по сравнению с 997 договорами в 2006 г.) (см. табл. 1.7.3).

Анализируя данные о соотношении количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков, фигурирующих в договорах, можно отметить, что в 2007 году соотношение количества зарегистрированных договоров к количеству товарных знаков сохранилось на уровне предыдущих лет и составило 1:1,9 (в отношении договоров уступки) и 1:2 (в отношении лицензионных договоров).

Статистика за 2007 год представляет данные, учитывающие число зарегистрированных договоров и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об уступке) или предоставлено право на использование товарного знака (лицензионный договор).

В табл. 1.7.1 представлены данные о количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об уступке и лицензионные договоры в период 2003–2007 гг.

Сравнительные данные о принадлежности сторон договоров, зарегистрированных в 2004–2007 гг., к российским и иностранным лицам, приведены в табл. 1.7.2.

Сравнительные данные о количестве зарегистрированных договоров и количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры, приведены в табл. 1.7.3.

Как следует из табл. 1.7.1, в 2007 году суммарное количество товарных знаков, по которым зарегистрированы договоры об уступке либо лицензионные договоры, по сравнению с 2006 годом возросло.

Табл. 1.7.1

Количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об уступке товарного знака и лицензионные договоры о предоставлении права на использование товарного знака

Табл. 1.7.2

Принадлежность сторон договоров к российским и иностранным лицам

Табл. 1.7.3

Количество зарегистрированных договоров и количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры

Табл. 1.7.4

Количество зарегистрированных договоров

1.8. Рассмотрение споров, связанных с правовой охраной объектов интеллектуальной собственности, Палатой по патентным спорам

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 1749р в ведении Роспатента находится Федеральное государственное учреждение «Палата по патентным спорам» (далее — Палата по патентным спорам), деятельность которого осуществляется на основании Устава Палаты по патентным спорам, утвержденного приказом Роспатента от 03.02.2005 № 21.

Деятельность Палаты по патентным спорам в 2007 году осуществлялась в соответствии с ее основными задачами:

• обеспечение охраняемых законом прав и интересов заявителей и обладателей охранных документов на объекты промышленной собственности, а также законных интересов иных физических и юридических лиц при принятии в административном порядке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Палаты по патентным спорам Патентным законом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;
• рассмотрение возражений и заявлений, отнесенных к компетенции Палаты по патентным спорам «Правилами подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам».

Как следует из статистических данных, приведенных в табл. 1.8.1, в 2007 году значительно увеличилось количество поступивших возражений и заявлений по сравнению с показателями 2006 года (на 37,0%), 2005 года (на 66,2%), 2004 года (на 72,8%), а показатели рекордного количества поступлений 2003 года превышены в 2007 году на 6,9%.

В целях сокращения сроков рассмотрения возражений и заявлений и исключения случаев необоснованного затягивания их рассмотрения ведется постоянный контроль переносов даты рассмотрения возражения или заявления.

Табл. 1.8.1

Количество поступлений в Палату по патентным спорам возражений и заявлений по видам объектов промышленной собственности

Сведения, приведенные в табл. 1.8.2, демонстрируют значительное увеличение количества принимаемых решений по возражениям и заявлениям, что обусловлено отсутствием в большинстве случаев заявленных ходатайств о переносе сроков рассмотрения достаточных оснований для переноса даты проведения заседания коллегии. На этапе рассмотрения возражений и заявлений в течение 2007 года было прекращено делопроизводство по просьбе лиц, подавших возражение или заявление, по 44 делам, что на 33,3% меньше аналогичного показателя прошлого года (66). Кроме этого, 662 обращения в Палату по патентным спорам не были приняты к рассмотрению в связи с невыполнением условий подачи возражений и заявлений, предусмотренных Разделом II Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам. В большинстве случаев отказ в принятии дел к рассмотрению был обусловлен отсутствием или неправильным оформлением документа, подтверждающего уплату пошлины за рассмотрение возражения или заявления в установленном размере, подачей возражений или заявлений с нарушением установленных законом сроков и иных нарушений.

Табл. 1.8.2

Количество поступивших возражений и заявлений и вынесенных Палатой по патентным спорам решений

Табл. 1.8.3 демонстрирует распределение вынесенных Палатой по патентным спорам решений по различным объектам промышленной собственности. Из данной таблицы следует, что количество решений, принятых Палатой по патентным спорам в 2007 году по товарным знакам, как и в прежние годы, во много раз превышает количество решений, принятых по другим объектам промышленной собственности. При этом можно отметить, что в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 27,1% возросло количество решений, принятых Палатой по патентным спорам по полезным моделям.

Табл. 1.8.3

Количество вынесенных Палатой по патентным спорам решений в распределении по объектам промышленной собственности

В табл. 1.8.4 представлены результаты рассмотрения возражений по различным объектам промышленной собственности, согласно которым 42,8% рассмотренных возражений были удовлетворены и 57,2% — не удовлетворены. При этом количество не удовлетворенных возражений по итогам их рассмотрения в Палате по патентным спорам в сравнении с 2006 годом изменилось незначительно.

Результаты рассмотрения возражений

Из таблицы 1.8.5 видно, что количество решений экспертизы, которые подтверждаются решениями Палаты по патентным спорам по результатам рассмотрения возражений на решения экспертизы, снизилось по сравнению с 2006 годом на 10,3%, при этом количество отмененных решений экспертизы уменьшилось примерно на 16,3%. Приведенные в таблице данные дают основания для вывода о повышении качества решений экспертизы, которые по результатам оспаривания в установленном порядке подтверждаются решениями Палаты по патентным спорам.

Табл. 1.8.5

Количество принятых и отправленных решений по результатам рассмотрения возражений

Значительную долю от поступивших и рассмотренных Палатой по патентным спорам заявлений составляют заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков по причине их неиспользования. Данные приведены в табл. 1.8.6.

Табл. 1.8.6

Количество рассмотренных заявлений, связанных с товарными знаками
в распределении по видам заявлений

В результате рассмотрения заявлений о прекращении правовой охраны товарных знаков по причине их неиспользования 689 заявлений были удовлетворены полностью или частично, 38 заявлений не были удовлетворены и по 157 заявлениям было прекращено делопроизводство.

1.9. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти

В 2007 году взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти осуществлялось по следующим направлениям деятельности:

• нормотворческий процесс;
• представительство в судах при оспаривании решений, действий (бездействия) Роспатента или подведомственных организаций;
• информационное и организационное содействие в работе с федеральными органами исполнительной власти.

Роспатент принимал участие в рассмотрении и подготовке официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на четыре проекта федеральных законов «О переносе срока введения в действие четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации», «О внесении в статью 152.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации».

Роспатентом была продолжена работа над процедурой ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам, подписанного Руководителем Роспатента от имени Правительства Российской Федерации 26 марта 2007 года.

В связи с проведением работ по внутригосударственному согласованию осуществлена проработка вопросов, связанных с заключением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь «О правовом режиме обозначений, использовавшихся до даты образования Содружества Независимых Государств» и Протокола о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность в области науки и техники, подготовленный в рамках Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Республики Корея о научнотехническом сотрудничестве от 14 декабря 1990 года.

Во исполнение Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации Роспатент участвовал в разработке и последующим согласования в установленном порядке следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

• постановление от 24.12.2007 № 928 «О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданных в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну»;
• постановление от 06.12.2007 № 845 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2004 г. № 514 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну».

Кроме того, Роспатентом также разработаны и переданы на согласование следующие нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

• проект федерального закона «О патентных поверенных»;
• проект федерального закона «О передаче федеральных технологий»;
• проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога этого права и предоставления права использования такого результата или такого средства индивидуализации по договору, перехода исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без договора»;
• проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами»;
• проект постановления Правительства Российской Федерации «Об использовании прав на единую технологию».

Роспатентом в 2007 году разработаны и подготовлены для утверждения проекты 12 административных регламентов исполнения функций государственного органа исполнительной власти в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Данными административными регламентами определяются сроки и последовательность осуществления Роспатентом действий, связанных с предоставлением правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации.

В частности, подготовлены:

• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявок на государственную регистрацию базы данных, их регистрации, проверке и выдаче в установленном порядке свидетельства Российской Федерации;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы, их регистрации, проверке и выдаче в установленном порядке свидетельства Российской Федерации;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на товарные знаки и знаки обслуживания, их регистрации и экспертизы, выдачи в установленном порядке свидетельств Российской Федерации на товарный знак, знак обслуживания, общеизвестный в Российской Федерации товарный знак;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на использование такого наименования, а также заявок на предоставление исключительного права на использование ранее зарегистрированного наименования места происхождения товара, их рассмотрению, экспертизе и выдаче в установленном порядке свидетельств Российской Федерации об исключительном праве на наименование места происхождения товара;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на выдачу патента на изобретение, их регистрации, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретения;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на выдачу патента на полезную модель, их регистрации, экспертизы и выдаче в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезные модели;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по организации приема заявок на выдачу патента на промышленный образец, их регистрации, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленные образцы;
• проект Административного регламента исполнения Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации;
• проект Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по признанию недействительным предоставления или осуществлению досрочного прекращения действия правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, осуществлению признания недействительными патентов на изобретения, промышленный образец, свидетельства (патент) на полезную модель, свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам исполнения государственной функции по осуществлению ведения реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты, об официальной регистрации объектов интеллектуальной собственности;
• проект Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам исполнения государственной функции по осуществлению продления срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, для применения которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения, и удостоверяющего это право патента, исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента, исключительного права на полезную модель и удостоверяющего это право патента, исключительного права на товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, прекращенного в связи с неуплатой в установленной срок патентной пошлины за поддержание его в силе;
• проект Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению аттестации и регистрации патентных поверенных Российской Федерации, а также выдаче им регистрационных свидетельств.

Второе направление взаимодействия реализовывалось отделом судебного представительства, созданным в 2006 году и осуществляющим функции единой юридической службы Роспатента.

Данный отдел продолжает участвовать в разрешении споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять контроль за надлежащим исполнением судебных актов и обеспечительных мер по вопросам, связанным с объектами интеллектуальной собственности. В рамках реализации указанного направления представители отдела судебного представительства принимают активное участие во встречах различных форматов с представителями судебной власти с целью формирования единообразного подхода судов к разрешению споров в отношении объектов интеллектуальной собственности. Так, в октябре 2007 года в Федеральном арбитражном суде Московского округа (ФАС МО) состоялся «круглый стол» по вопросам, связанным с введением в действие Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и иным проблемам правоприменения, в работе которого, в частности, приняли участие: судьи (ФАС МО, Девятого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда города Москвы), советник Президента Российской Федерации, представители Роспатента и др.

Работники отдела судебного представительства в составе рабочей группы Роспатента приняли участие в подготовке Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российского Федерации от 13 декабря 2007 года № 122 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности». В ходе данной работы были подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в указанный обзор с учетом сложившейся практики и правовой позиции Роспатента. Выработанные подходы, по мнению Президиума, могут быть учтены при рассмотрении судебных дел, в которых подлежат применению нормативные правовые акты, действующие до введения в действие Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также при рассмотрении дел, в которых подлежат применению положения Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, если рекомендации по применению правовых норм им не противоречат.

Помимо представительских функций в судах Российской Федерации отдел судебного представительства выполняет координационные функции по исполнению судебных актов в системе Роспатента. В рамках взаимодействия Роспатента с федеральными органами проведено рабочее обсуждение подготовленных Федеральной службой судебных приставов Методических рекомендаций о проведении государственной (принудительной) регистрации имущества и имущественных прав в исполнительном производстве, в части проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда требование государственной регистрации содержится в судебном акте; судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; взыскатель по предложению судебного приставаисполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Сотрудники Роспатента и отдела судебного представительства предоставили необходимую информацию разработчикам для ее дальнейшего включения в упомянутые Методические рекомендации с целью использования судебными приставамиисполнителями в практической деятельности, в том числе при обращении в Роспатент.

Отделом судебного представительства систематически осуществляется работа по анализу и обобщению судебной практики, исследованию аналитических материалов, касающихся вопросов применения права в области охраны объектов промышленной собственности, в том числе выпускаемых судебными органами (например, информационных писем, постановлений пленумов, обзоров законодательства и судебной практики). В 2007 году отделом судебного представительства совместно с Управлением по контролю и надзору в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности Роспатента проведена научноисследовательская работа «Анализ судебной практики и выработка рекомендаций по исполнению судебных актов», результаты которой являются основой для подготовки и издания методических рекомендаций по вопросам исполнения судебных актов.

Приведенные в табл. 1.9.1 данные демонстрируют увеличение количества судебных дел (562 — в 2007 году) по сравнению с предыдущими годами (150 — в 2005 году, 427 — в 2006 году), в которых участвовали Роспатент и подведомственные ему организации.

Табл. 1.9.1

Результаты рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции судебных дел с участием Роспатента и подведомственных ему организаций за 2007 год

Как следует из представленных данных, суды отказывают в удовлетворении подавляющего большинства обращений об оспаривании решений (действий) Роспатента и находящихся в его ведении учреждений (484 судебных дела), что, в свою очередь, свидетельствует об обоснованности решений (действий) Роспатента и подведомственных ему организаций.

Кроме того, из судебных дел, по которым требования заявителей были удовлетворены (78 судебных дел), значительное количество составляют дела, по которым Роспатент и подведомственные ему организации не являлись ответчиками (24 дела), то есть дела, по которым не оспаривалась правомерность решений (действий) Роспатента (например, споры об установлении автора/патентообладателя на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, споры о признании недействительными договоров, в отношении объектов промышленной собственности, споры о нарушении исключительных прав на объекты промышленной собственности и др.).

Что касается решений судов, в соответствии с которыми требования заявителей были удовлетворены и решения Палаты по патентным спорам были признаны недействительными, то возражения и заявления, по результатам рассмотрения которых были вынесены оспоренные решения, были направлены руководителем Роспатента на повторное рассмотрение в Палату по патентным спорам.

Информационное и организационное содействие в работе с федеральными органами исполнительной власти осуществлялось путем рассмотрения запросов этих органов и подготовки письменных консультаций, справок и представления запрашиваемых документов.

В 2007 году Роспатентом и ФГУ ФИПС были рассмотрены обращения органов внутренних дел (МВД) и прокуратуры, судебных органов, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), включая ее территориальные органы, Федеральной таможенной службы (ФТС), включая ее региональные управления, Управления федеральной налоговой службы (УФНС), Службы судебных приставов и других государственных органов (а также министерств и ведомств), касающиеся различных вопросов.

Все поступившие и рассмотренные обращения подлежали учету и систематизации.

Табл. 1.9.2

Федеральный орган исполнительной власти Количество обращений в 2007 году

Как следует из приведенных в табл. 1.9.2 сведений за 2007 год, наибольшее количество обращений поступило из МВД (199), судебных органов (155), ФТС и ее региональных управлений (134), ФАС и его территориальных органов (64), прокуратуры (29), УФНС (17).

По сравнению с прошлым годом значительно увеличилось количество обращений, поступивших из Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), уменьшилось количество обращений, поступивших из прокуратуры.

В ответ на поступившие обращения оперативно предоставлялись необходимые сведения и разъяснения, по мере необходимости оказывалось организационное и техническое содействие.

Наибольшее количество обращений касалось:

— предоставления информации о регистрации того или иного объекта промышленной собственности, об объеме предоставляемой охраны, номере и дате выдачи охранного документа, о сроке его действия, о первичных и последующих правообладателях, о предоставленных лицензиях, при необходимости направлялись копии заявочных и других материалов;

— предоставления справок о результатах исследования степени сходства между не зарегистрированными обозначениями, используемыми для маркировки товаров, и товарными знаками; об однородности товаров; об использовании в какомлибо объекте признаков охраняемого изобретения, полезной модели, промышленного образца.

1.10. Сотрудничество с регионами Российской Федерации

В 2007 году работа с регионами была продолжена в соответствии с Программой сотрудничества Роспатента с регионами по обеспечению создания, правовой охраны и использования результатов научнотехнической деятельности.

Как и в предыдущие годы, работа базировалась на положениях заключаемых Роспатентом и Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее — ФГУ ФИПС) Соглашениях и Договорах о сотрудничестве с региональными административными и хозяйственными структурами.

Продолжалась работа по расширению и поддержанию сотрудничества с регионами Российской Федерации. Подготовлено к заключению Соглашение с Правительством Рязанской области.

По состоянию на 31 декабря 2007 года Роспатент в соответствии заключенными Соглашениями сотрудничает с Администрациями 16 регионов Российской Федерации.

В соответствии с выработанным порядком в 2007 году были заключены 4 Договора о сотрудничестве между ФГУ ФИПС и рекомендованными Администрациями областей опорными организациями: Центром интеллектуальной собственности Республики Мордовия, Уральским государственным техническим университетом совместно с Уральской государственной юридической академией, Тюменским Областным Советом ВОИР и Астраханской государственной медицинской академией.

Таким образом, на конец 2007 года в ФГУ ФИПС действует 40 Договоров о сотрудничестве с опорными организациями в регионах Российской Федерации. При этом в связи с окончанием сроков действий отдельных Договоров была продолжена работа по их переоформлению.

Всего же Соглашениями Роспатента и Договорами ФГУ ФИПС сегодня охвачены 34 региона России.

Вместе с тем следует отметить, что еще не со всеми Администрациями регионов, в которых ФГУ ФИПС взаимодействует с опорными организациями на основании Договоров о сотрудничестве (Астраханская, Белгородская, Калининградская, Самарская, Кемеровская, Красноярский и Пермский края, Республика Чувашия), Роспатент имеет Соглашения. По опыту известно, что наличие подобных Соглашений ведет к более заинтересованной поддержке администрацией региона деятельности опорной организации.

Масштабы сотрудничества Роспатента с регионами Российской Федерации представлены в табл. 1.10.

Основными составляющими Программы сотрудничества Роспатента с регионами Российской Федерации являются разъяснение и пропаганда патентного законодательства, законодательства по товарным знакам и другим объектам интеллектуальной собственности, а также обучение специалистов с целью доведения до разработчиков основных положений законов в области охраны и использования объектов промышленной собственности.

В соответствии с «Планом проведения конференций и семинаров в регионах Российской Федерации в 2007 году» с учетом дополнительных утвержденных мероприятий совместно с администрациями и опорными организациями регионов в 2007 году в 31 регионе Российской Федерации были организованы и проведены 41 конференция и семинар по проблемам интеллектуальной собственности (Орел — 1, Тверь — 1, Белгород — 1, Москва — 2, Тула — 1, Калуга — 1, СанктПетербург — 5, Калининград — 1, Архангельск — 1, Ижевск — 1, Нижний Новгород — 1, Пермь — 1, Чебоксары — 2, Саратов — 1, Тольятти — 1, Киров — 1, Казань — 1, Самара — 1, Уфа — 1, Саранск — 1, Тюмень — 1, Екатеринбург — 3, Магнитогорск — 1, Курган — 1, Челябинск — 1, Волгоград — 1, Сочи — 2, Астрахань — 1, Краснодар — 1, Новосибирск — 1, Иркутск — 1).

В Центральном федеральном округе — 8:

• 4 апреля — Конференция «Эффективное использование объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятий» (ОрелГТУ);
• 25 апреля — Семинар «Актуальные вопросы в области охраны и защиты полезных моделей» (ГУК Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького);
• 27–28 сентября — Семинар «ПЭВМ и БД — особенности оформления заявочных материалов, регистрации и использования» (ГОУВПО «Белгородский государственный университет»);
• 9 октября — Национальный Конгресс «Приоритеты развития экономики. Новая инновационная политика — технологический прорыв России» (Торговопромышленная палата Российской Федерации по содействию профессиональному и бизнесобразованию, Москва);
• 23 октября — Семинар «Правовое регулирование процессов зарубежного патентования российских изобретений. Выбор процедуры патентования» (ГУК Тульская областная универсальная библиотека);
• 25 октября — Семинар «Актуальные вопросы создания, правовой охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности» (Ярославский ЦНТИ);
• 7 ноября — Конференция «Законодательное обеспечение Государственной комплексной интерактивной системы жизнеобеспечения федеральных образований Российской Федерации. Законодательные инициативы в сфере высоких технологий радиоэлектронного комплекса страны, интеллектуальная собственность. Законодательство Российской Федерации применительно к сети Интернет» (Ассоциация отечественных производителей телекоммуникационного оборудования «Совет Главных Конструкторов», Москва);
• 6 декабря — Конференция «Проблемы правовой охраны и эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятий» (Калужский ЦНТИ).

В СевероЗападном федеральном округе — 7:

• 2627 апреля — Семинар «Защита товарных знаков за рубежом и некоторые аспекты защиты прав автора как результат (объект) интеллектуальной деятельности» (ФГУ СПбЦНТИ, СанктПетербург);
• 2728 июня — 9я ежегодная Научнопрактическая конференция «Коллегиальные чтения — 2007» на тему: «Четвертая часть Гражданского Кодекса Российской Федерации — эволюция или революция в законодательстве об интеллектуальной собственности?» (СанктПетербургская коллегия патентных поверенных);
• 45 октября — Семинар «Судебная практика по вопросам в сфере интеллектуальной собственности» (ФГОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет»);
• 1921 сентября — Семинар «Правовая защита информационных технологий» (Агентство интеллектуальной собственности «Эгида», СанктПетербург);
• 1718 октября — Конференция «Эффективные технологии борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации» (ФТС России, СанктПетербург);
• 21 ноября — Семинар «Выбор объекта промышленной собственности как формы правовой охраны изделия» (Архангельская областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова);
• 2023 ноября — Международный семинарярмарка «Российские технологии для индустрии» (Федеральное агентство по науке и инновациям, Физикотехнический институт имени А.Ф. Иоффе РАН и др., СанктПетербург).

В Приволжском федеральном округе — 12:

• 14 февраля — Семинар «Правовая охрана программного обеспечения» (Ижевский государственный технический университет);
• 28 февраля — 1 марта — Конференция «Актуальные вопросы охраны интеллектуальной собственности» (ГОУ ДПО «Нижегородский научноинформационный центр»);
• 22 марта — Семинар «О новых требованиях в области охраны прав интеллектуальной собственности в связи с введением в действие с 01.01.2008 г. части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации» (Пермский ЦНТИ);
• 2526 апреля — II республиканская научнопрактическая конференция по кадровому обеспечению инновационных процессов в Чувашской Республике (Минпромэнерго Чувашии, Чебоксары);
• 2425 мая — Семинар «Проблемные вопросы экспертизы товарных знаков, решения арбитражных судов под углом зрения ППС и оспаривание этих решений в судах различных инстанций» (Саратовский государственный технический университет им. Н.Г. Чернышевского);
• 2425 мая — Семинар «Двойные технологии как стратегические ресурсы инновационной экономики» (НОУ «Тольяттинский институт технического творчества и патентоведения», 50 человек);
• 5 июня — Семинар «Особенности и проблемные вопросы экспертизы заявок на товарные знаки. Пересечение авторских прав с правами обладателей объектов интеллектуальной собственности» (ФГУ «Кировский ЦНТИ»);
• 22–23 июня — Межрегиональный форум «Российские высокие технологии» (Минпромэнерго Чувашии, Чебоксары);
• 2 октября — Семинар «Реализация прав на объекты интеллектуальной собственности. Лицензионнодоговорные отношения. Основные договорные формы передачи прав на охраняемые объекты интеллектуальной собственности» (Татарский ЦНТИ, Казань);
• 22 ноября — Конференция «Правовая защита изобретений, полезных моделей и промышленных образцов» (ГУК «Самарская областная универсальная научная библиотека»);
• 12 декабря — Семинар «Актуальные вопросы правовой охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности» («Баштехинформ» АН РБ, Уфа);
• 6 декабря — Семинар «Объекты промышленной собственности в Российской Федерации и их охрана» (Автономная некоммерческая организация «Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия», Саранск).

В Уральском федеральном округе — 7:

• 26–27 апреля — Семинар «Правовая охрана и регистрация прав на программы для ЭВМ и базы данных» (Тюменский областной совет ВОИР);
• 24–25 мая — Семинар «Договор о патентной кооперации (РСТ)» (Некоммерческое Партнерство Патентных Поверенных «Новация», Екатеринбург);
• 18–22 июня — Всероссийский семинарсовещание «Защита интеллектуальной собственности таможенными органами» (ФТС России, Магнитогорск);
• 25–26 октября — Международная конференция «Управление интеллектуальной собственностью предприятия: проблемы и решения» и семинар «Интеллектуальная собственность: правовые технологии разрешения конкурентных конфликтов» (ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет — УПИ», ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия», Екатеринбург);
• 17 октября — Семинар «Интеллектуальная собственность как ресурс качественного развития предприятия» (ГУ Курганская областная универсальная научная библиотека им. А.К. Югова);
• 31 октября — 1 ноября — Пятая ежегодная международная конференция «Интеллектуальная собственность: от надежной защиты к эффективному управлению» (Правительство Свердловской области, Юридическая фирма «Городисский и партнеры», Екатеринбург);
• 28–29 ноября — Семинар «Особенности проведения экспертизы заявок на полезные модели. Товарный знак как фактор конкурентоспособности и услуг. Передача прав на объекты промышленной собственности» (ОГУП «Уралпатент», ЮжноУральская ТПП, Челябинск).

В Южном федеральном округе — 5:

• 26–27 марта — Семинар «Реализация прав на объекты интеллектуальной собственности с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации. Лицензионнодоговорные отношения» (ФГУ Волгоградский ЦНТИ);
• 27–28 апреля — Семинар «Законодательство в области интеллектуальной собственности» (Городской совет Сочинской городской общественной организации ВОИР);
• 8–9 июня — Конференция «Правовая охрана объектов промышленной собственности» (ОГУК «Астраханская областная библиотека им. Н.К. Крупской»);
• 20 июня — Семинар «Особенности правового регулирования отношений, связанных с использованием объектов интеллектуальной собственности» (Краснодарский ЦНТИ);
• 1–4 октября — Региональный семинар «Договор о патентной кооперации (РСТ)» (Сочинский городской совет ВОИР).

В Сибирском федеральном округе — 2:

• 2223 мая — Семинар «Договор о патентной кооперации (РСТ)» (ГПНТБ СО РАН, Новосибирск);
• 12–14 сентября — Всероссийская научнопрактическая конференция «Объекты интеллектуальной собственности — правовая практика, патентный поиск, анализ, оценка и использование» (Иркутский государственный университет путей сообщения, ГПНТБ СО РАН).

В Дальневосточном округе — 0.

Всего в регионах Российской Федерации в 2007 году на семинарах и конференциях принял участие и выступил с докладами 61 сотрудник ФГУ ФИПС, Роспатента и ФГУ «Палата по патентным спорам».

1.11. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных организациях в 2007 году

В 2007 году в Роспатенте и подведомственных организациях рассмотрено 1800 обращений (из них 35 поступило по электронной почте), поступивших от граждан (1160) и от юридических лиц (640).

Непосредственно в центральный аппарат Роспатента поступило 949 обращений (из них в Роспатент адресовано 567 обращений, а остальные переданы на рассмотрение из органов государственной власти), что почти на четверть больше, чем в 2006 году. Из общего количества этих обращений в центральном аппарате Роспатента рассмотрено 255 обращений, что также больше их количества, рассмотренного в 2006 году (на 15%). Остальные 694 обращения переданы на рассмотрение в подведомственные организации.

В табл. 1.11.1 приведены сведения о распределении количества поступивших обращений по адресатам и географии поступления обращений.

Табл. 1.11.1

По сравнению с 2006 годом произошло значительное увеличение количества обращений (почти на четверть) в основном за счет увеличения потока обращений из Российской Федерации (с 1368 до 1689). Обращения от граждан преобладают — около 65% от общего количества обращений.

В табл. 1.11.2 представлено распределение обращений, поступивших из Российской Федерации, по федеральным округам.

Табл. 1.11.2

В 2007 году более чем три четверти обращений из Российской Федерации поступило из трех округов: Центрального, СевероЗападного и Приволжского, причем наибольшее число обращений приходится на Центральный округ (50%), поступивших преимущественно от граждан и юридических лиц Москвы и Московской области.

В табл. 1.11.3 приведены сведения о количестве обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные организации, по обобщенным группам за 2003–2007 гг.

Табл. 1.11.3

Сведения о количестве обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные организации, по обобщенным группам за 2003-2007 гг.

Отмеченное увеличение поступления обращений по сравнению с прошлым годом произошло в основном за счет наиболее многочисленных по количеству групп обращений, мотивы которых касаются:

• изобретательской деятельности (помощь в оформлении и подаче заявок, содействие во внедрении и использовании ОПС, выделение средств на новые разработки, предложения по совершенствованию изобретательской деятельности и др.);
• правовых вопросов (разъяснение норм патентного законодательства, защита прав на объекты промышленной собственности, предложения о внесении изменений в патентное законодательство и закон об авторском праве и др.);
• предоставления патентноинформационных услуг (предоставление сведений об авторах, патентовладельцах, о наличии регистрации, запрос копий материалов заявки, патентных документов, проведение информационного поиска и др.);
• экспертизы заявок на ОПС (ведение делопроизводства по заявкам, сокращение сроков их рассмотрения, результаты экспертизы и др.).

Суммарная доля обращений по указанным группам так же, как в 2006 году, составляет около 70% от общего их количества.

При этом доля обращений по вопросам экспертизы заявок на ОПС, объем поступления которых на протяжении нескольких лет занимал лидирующее положение, снизилась с 40% до 35% от их общего количества.

Продолжает сокращаться объем поступления обращений по вопросам, связанным с регистрацией договоров, в частности со сроками их регистрации. Последнее свидетельствует о положительном результате начатой в прошлом году и продолженной в отчетный период работы по урегулированию ситуации объективного характера, когда значительное возрастание объема поступающих заявлений о регистрации договоров вызвало затруднения с соблюдением сроков их рассмотрения.

Из общего объема рассмотренных обращений большую часть составляют заявления — 76%, остальное — предложения и жалобы, преимущественно, необоснованные.

Рассмотрение значительной части обращений (четверти) было поручено Службе качества Роспатента (в том числе — две трети жалоб).

Результаты рассмотрения всех обращений были доложены руководителю Роспатента или его заместителям, руководителю службы качества Роспатента, руководителям подведомственных организаций

По результатам рассмотрения были приняты адекватные меры и проводились мероприятия, в том числе, по указанию руководства Роспатента.

На личном приеме в Роспатенте принято 10 граждан по вопросам, касающимся деятельности Роспатента.

В Роспатенте постоянно ведется работа по обеспечению реализации права граждан на обращения в федеральные органы исполнительной власти, повышению качества защиты их конституционных прав и законных интересов.

В соответствии с рекомендациями Администрации Президента РФ по вопросу порядка рассмотрения обращений граждан РФ в Роспатенте еженедельно на оперативных совещаниях рассматриваются текущие результаты рассмотренных обращений граждан, нарушения прав и законных интересов граждан и меры, направленные на их устранение и предотвращение.

В июне 2007 года в целях совершенствования системы контроля сроков исполнения поручений руководства Роспатента, связанных с рассмотрением обращений, в Службе качества Роспатента (далее — Служба качества) был создан сектор контроля исполнения и учета обращений граждан, подчиненный непосредственно Руководителю Службы качества. На вновь созданный сектор возложены функции по учету, анализу и обобщению результатов рассмотрения обращений граждан в системе Роспатента и составлению итоговых документов.