Раздел 3

Основные направления международной деятельности Роспатента

3.1. Сотрудничество с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС)

Одним из основных направлений сотрудничества Роспатента с международными организациями является сотрудничество с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), целью которого является интеграция национальной системы законодательства Российской Федерации в области охраны и защиты интеллектуальной собственности в мировой процесс гармонизации соответствующих национальных систем.

В течение 2008 г. Роспатент принимал активное участие в работе основных комитетов и рабочих групп ВОИС. С целью обеспечения интересов Российской Федерации были подготовлены и направлены в ВОИС позиции и предложения Роспатента по основным договорам и международным документам, рассматриваемым в настоящее время в рамках ВОИС.

Специалисты Роспатента и Минкультуры России приняли участие в двух сессиях Постоянного комитета по авторскому праву и смежным правам, посвященных обсуждению вопросов охраны прав вещательных организаций, охраны аудиовизуальных исполнений, а также вопросов ограничений и исключений из авторских прав.

При активном участии специалистов Роспатента в очередных заседаниях Постоянного комитета по законам о товарных знаках, промышленных образцах и географических указаниях завершилось обсуждение вопросов, касающихся сближения подходов в отношении способов представления нетрадиционных знаков и сближения подходов в отношении процедур оппозиции по товарным знакам. Постоянный комитет подтвердил области сближения по двум вышеуказанным вопросам и поручил Секретариату подготовить публикацию ВОИС двух соответствующих документов для последующего рассмотрения на очередной серии заседаний Ассамблей государств — членов ВОИС.

По итогам дискуссии в отношении промышленных образцов решено подготовить рабочий документ, который определит возможные области сближения по законодательству и правоприменительной практике государств — членов Постоянного комитета.

Кроме того, Ассамблея Парижского союза в сентябре 2008 г. одобрила решение, принятое Постоянным комитетом, в отношении модернизации процедуры информирования в соответствии со статьей 6ter Парижской конвенции по охране промышленной собственности, учитывая современные средства коммуникации, в части введения системы периодической публикации уведомлений по статье 6ter в электронном виде взамен существующей публикации на бумажном носителе.

В рамках участия в 12-й и 13-й сессиях Межправительственного комитета ВОИС по вопросам охраны генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора (WIPO/GRTKF) Роспатентом в 2008 г. были подготовлены комментарии к обсуждаемым Комитетом документам, сделано сообщение о мерах, принимаемых в Российской Федерации, и мероприятиях, проводимых правительственными организациями, которые направлены на сохранение традиционной культуры народов, населяющих Российскую Федерацию. Предложения делегации Российской Федерации среди предложений других стран послужили основой для формирования скорректированных положений документов для последующего анализа государствами — членами Комитета.

Кроме того, в рамках работы Комитета Роспатент принял участие в работе специально созданного Консультативного совета по подготовке рекомендаций по финансированию представителей коренных и местных сообществ в работе Комитета из средств Добровольного фонда, учрежденного для этих целей.

Специалисты Роспатента приняли участие в работе 10-й сессии Рабочей группы по стандартам и документации Постоянного комитета ВОИС по информационным технологиям, на которой был принят пересмотренный стандарт ВОИС СТ.22 «Рекомендации по представлению патентных заявок, отпечатанных в формате, пригодном для оптического распознавания знаков (OCR)».

Также обсуждались вопросы пересмотра стандарта СТ.10/С «Представление элементов библиографических данных», развития XML стандартов, а также обновления содержания Справочника ВОИС по информации и документации в сфере промышленной собственности.

Делегация Российской Федерации приняла активное участие в 45-й серии заседаний Ассамблей государств — членов ВОИС, проходившей с 22 по 30 сентября 2008 г. в Женеве.

22 сентября 2008 г. Генеральная Ассамблея на основе единодушного одобрения назначила г-на Ф. Гарри, подданного Австралии, Генеральным директором ВОИС на шестилетний срок, который начинается 1 октября 2008 г. и продолжается до сентября 2014 г.

Российская делегация, возглавляемая Руководителем Роспатента Б.П. Симоновым, принимала активное участие в обсуждении вопросов Повестки дня как в формате официальных заседаний, так и в формате неофициальных совещаний и обсуждений всех заинтересованных участников Ассамблей, а также региональной группы некоторых стран Восточной Европы, Центральной Азии и Кавказа, координатором которой в 2008 г. являлась Российская Федерация. Активная позиция российской делегации на региональных совещаниях по большинству вопросов влияла на формирование официальной позиции всей региональной группы, что впоследствии нашло отражение в ее выступлениях в качестве координатора на официальных заседаниях, а также в выступлениях делегаций из стран СНГ.

Решения, принятые в ходе заседаний Ассамблей, в целом, отражают официальную позицию делегации Российской Федерации по пунктам Повестки дня и направлены на дальнейшее развитие и совершенствование Организации и укрепление роли интеллектуальной собственности в мире.

В отчетном году представители Роспатента совместно с МИД России приняли участие в 1-й и 2-й сессиях Комитета ВОИС по развитию и интеллектуальной собственности, в ходе которых детально обсуждалась программа работы по имплементации принятых Генеральной Ассамблеей в 2007 г. 45 рекомендаций в соответствии с Повесткой дня ВОИС в области развития.

Внесены изменения в Соглашение между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности о выполнении Роспатентом функций Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы в соответствии с Договором о патентной кооперации (PCT) в части проведения дополнительного международного поиска.

Учитывая интерес заявителей и потенциальных правообладателей к проблематике семинаров по вопросам более эффективного применения Договора PCT и Мадридской системы международной регистрации знаков, в 2008 г. продолжено проведение в городах России совместных с ВОИС региональных семинаров (2 семинара по РСТ и 1 семинар по Мадридской системе международной регистрации знаков).

Роспатент продолжил активное сотрудничество с ВОИС по вопросам подготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности. Так, в 2008 г. начаты переговоры по пересмотру Соглашения между Роспатентом и ВОИС, регулирующего это сотрудничество. Проект Соглашения предполагает продолжение совместных работ по уже начатым проектам, например администрирование курса дистанционного обучения «Основы интеллектуальной собственности» на русском языке, а также расширение сотрудничества в рамках других существующих проектов Всемирной Академии ВОИС.

В качестве первого шага, направленного на организацию на базе РГИИС регионального международного учебного центра по интеллектуальной собственности, РГИИС стал участником Всемирной сети высших учебных заведений по интеллектуальной собственности, организованной под эгидой ВОИС.

В 2008 г. Роспатент совместно с соответствующими органами исполнительной власти принимал участие в осуществлении внутригосударственной процедуры по присоединению Российской Федерации к Договору о патентном праве (PLT).

В 2008 г. продолжилась процедура согласования с соответствующими органами исполнительной власти пакета документов для осуществления внутригосударственной процедуры по ратификации Российской Федерацией Сингапурского договора о законах по товарным знакам. На заседании Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. было принято решение одобрить проект Федерального закона «О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам» и внести его в Государственную Думу Российской Федерации в установленном порядке.

Сингапурский договор о законах по товарным знакам гармонизирует и упрощает процедурные нормы регистрации товарных знаков и лицензий в ведомствах государств-членов, предоставляя дополнительные преимущества как для заявителя и правообладателя, так и для ведомства по товарным знакам, от использования современных средств связи для прохождения заявки в ведомстве и получения прав на товарные знаки.

В 2008 г. выполнены внутригосударственные процедуры по присоединению Российской Федерации к Договору ВОИС по авторскому праву и к Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам (Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 998-р и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 1052-р). Уведомления о присоединении Российской Федерации к вышеупомянутым соглашениям вручены Генеральному директору ВОИС 5 ноября 2008 г. Договор ВОИС по авторскому праву и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам вступят в силу в отношении Российской Федерации по истечении трехмесячного срока с момента вручения уведомления о присоединении.

3.2. Сотрудничество с международными организациями

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

В рамках участия России в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», ведущего диалогового механизма в Азиатско-тихоокеанском регионе, Роспатентом подготовлены отчетные материалы за двухлетний период 2007–2008 гг. к разделу «Права ИС» Индивидуального плана действий России по либерализации торговли и инвестиций.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

С целью повышения роли интеллектуальной собственности в экономическом развитии стран — членов ЕврАзЭС (Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан) в 2008 г. был создан Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Интеграционном комитете ЕврАзЭС (далее — Совет). Деятельность Совета направлена на формирование в рамках ЕврАзЭС согласованной политики в сфере интеллектуальной собственности для обеспечения дальнейшего роста экономического потенциала и повышения конкурентоспособности государств — членов Сообщества. Председателем Совета единогласно был избран Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б.П. Симонов.

В течение 2008 г. в Москве состоялись два заседания Совета (июнь, ноябрь). На первом заседании Совета был утвержден План работы Совета по вопросам интеллектуальной собственности на 2008–2010 гг. и последующие годы, мероприятия которого предусматривают непосредственное участие Роспатента. Представители Роспатента вошли в состав двух рабочих групп при Совете по разработке проектов соглашений и Концепции создания инновационной системы ЕврАзЭС. По инициативе Роспатента в План работы Совета на 2008 г. включена разработка проекта Соглашения о взаимном признании патентов на изобретения в государствах — членах Евразийского экономического сообщества и проекта Соглашения о взаимном признании правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания в государствах — членах Евразийского экономического сообщества. Разработанные Роспатентом проекты указанных Соглашений обсуждались на втором заседании Совета в ноябре 2008 г.

Европейский Союз (ЕС)

В рамках диалога Россия — ЕС по интеллектуальной собственности, во исполнение раздела 1.3. «Дорожная карта» Общего экономического пространства Россия — ЕС, в отчетном году Роспатентом были проведены два очередных заседания экспертов.

В совещаниях с европейской стороны участвовали эксперты Европейской комиссии и Представительства Европейской комиссии в России, с российской стороны — специалисты Роспатента, Минэкономразвития России, ФТС России, Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора, МИД России, МВД России, Генпрокуратуры России, Минсельхоза России. К участию были также приглашены представители заинтересованных правообладателей.

В рамках заседаний обсуждались проблемные вопросы, касающиеся как законодательных инициатив сторон, так и правоприменительной практики, Интернет-пиратства, географических указаний и др.

Достигнуты договоренности о совместной организации мероприятий, направленных на обучение, обмен опытом и повышение общественной осведомленности.

Европейское патентное ведомство (ЕПВ)

Сотрудничество между Европейским патентным ведомством и Роспатентом осуществляется на основании Меморандума о взаимопонимании по двустороннему сотрудничеству между двумя ведомствами, который был подписан Руководителем Роспатента Б.П. Симоновым и Президентом ЕПВ А. Помпиду 17 апреля 2007 г. в Мюнхене (Германия). Меморандум нацелен на создание широкомасштабного и гибкого механизма по управлению и дальнейшему развитию сотрудничества между Роспатентом и ЕПВ в области интеллектуальной собственности. Со стороны ЕПВ сотрудничество проходит в рамках Проекта по сотрудничеству со странами СНГ и Монголией, проводимого Директоратом по международным отношениям ЕПВ.

С целью развития российского сегмента сервиса esp@cenet в 2008 г. была завершена разработка обучающего модуля esp@cenet Assistant на русском языке. Модуль будет опубликован на сайте российского сегмента esp@cenet в начале 2009 г. На конец 2008 г. российский сегмент базы данных esp@cenet содержал более 274000 российских патентных документов, опубликованных начиная с 2000 г.

В 2008 г. Роспатент и ЕПВ совместно провели подготовительную работу для перевода российского сегмента на платформу EPTOS. Предполагается, что это позволит обновить массив документов, содержащихся в российском сегменте, и повысить эффективность его администрирования.

Продолжилась совместная с ЕПВ работа по расширению использования системы поиска патентной информации EPOQUE, оснащенной возможностями полнотекстового поиска. Ожидается, что использование EPOQUE позволит существенно сократить трудозатраты, а также увеличить производительность труда экспертов Роспатента.

В 2008 г. завершены четыре фазы проекта «Патентная информация для инноваций», нацеленного на создание группы специалистов в разных регионах России, которые проводят различные мероприятия по популяризации патентной информации, в частности Интернет-сервиса esp@cenet как средства электронного доступа к базам данных патентной информации.

Проведен ряд семинаров, круглых столов, конференций и дискуссионных форумов в Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске и Екатеринбурге для студентов, аспирантов, молодых ученых, преподавателей институтов, экспертов, специалистов по интеллектуальной собственности и руководителей малых и средних предприятий, а также промышленных предприятий. В Ярославском университете был разработан новый курс по патентной информации для аспирантов, а РГИИС расширил уже существующие курсы по патентной информации.

По результатам этих мероприятий в декабре 2008 г. в представительстве ЕПВ проведена еще одна встреча участников проекта с целью обмена опытом и выработки планов по дальнейшему взаимодействию. Участники отметили несомненные преимущества работы в рамках данного проекта и предполагают продолжить сотрудничество, привлекая ЕПВ к участию в мероприятиях для российской аудитории. Опыт проведения семинара по патентной информации в Новосибирске в октябре 2008 г. показал, что участие специалистов ЕПВ и Роспатента значительно повышает интерес к мероприятию и позволяет расширить круг его участников.

9–10 июня 2008 г. в Роспатенте состоялся семинар «Особенности экспертизы заявок», организованный совместно Роспатентом и ЕПВ. На семинаре рассматривались общие вопросы экспертизы, в частности подходы ЕПВ к оценке изобретательского уровня, а также специфические аспекты экспертизы в области медицины и биотехнологии.

Кроме того, специалисты ФГУ «Палата по патентным спорам» приняли участие в региональном форуме по вопросам интеллектуальной собственности для судей СНГ, который проводился при поддержке ЕПВ 27–29 мая 2008 г. в Киеве.

3.3. Двустороннее сотрудничество

В течение 2008 г. Роспатент в рамках российско-китайской Рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности (далее — Рабочая группа) продолжал осуществление взаимодействия с китайской стороной по согласованным направлениям сотрудничества.

Роспатент в качестве головного ведомства с российской стороны осуществлял координацию деятельности российских министерств и ведомств по согласованию предложений, направленных на расширение российско-китайского сотрудничества, а также на установление прямых контактов между правоохранительными и таможенными органами Российской Федерации и КНР на основе межведомственных соглашений.

В соответствии с достигнутыми ранее договоренностями Роспатент дважды (апрель и декабрь) направлял китайской стороне материалы МВД России и ФТС России о результатах оперативно-служебной деятельности и положительном опыте по выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

В ноябре 2008 г. Роспатент подготовил и направил предложения в Государственный Комитет по интеллектуальной собственности КНР (SIPO) с целью продолжения обсуждения инициатив китайской стороны относительно стажировок китайских специалистов в Роспатенте и в РГИИС. Одновременно китайской стороне предложено обсудить возможность заключения соответствующего соглашения в рамках российско-китайской подкомиссии по сотрудничеству в области образования.

17–18 июля 2008 г. в Пекине (КНР) российская делегация, возглавляемая Роспатентом, приняла участие во втором заседании Рабочей группы. С российской стороны в состав делегации вошли представители МВД России, Минэкономразвития России и МИД России. С китайской стороны в заседании приняли участие представители Министерства торговли КНР, Главного таможенного управления КНР, Государственного Комитета по интеллектуальной собственности КНР, Министерства общественной безопасности КНР. В ходе заседания делегация Роспатента проинформировала о последних изменениях в российском законодательстве по интеллектуальной собственности и, в особенности, по положениям Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, приняла участие в обмене мнениями по инициативам Европейского Сообщества, США и других развитых стран по заключению Торгового соглашения по противодействию контрафакции (Anti-Counterfeiting Trade Agreement). Делегацией Роспатента было отмечено возрастающее значение взаимодействия в рамках форума АТЭС. Стороны согласились укреплять сотрудничество в рамках форума АТЭС в области интеллектуальной собственности, включая своевременный обмен информацией. В ходе заседания было продолжено обсуждение инициатив по заключению межведомственных соглашений между правоохранительными и таможенными органами обоих государств. Достигнутые договоренности отражены в Итоговом документе второго заседания Рабочей группы.

В августе 2008 г. Роспатент подготовил и направил в МИД России предложения по включению вопросов, рассматриваемых в рамках Рабочей группы, в План действий по реализации положений российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2009–2012 гг.

В августе-сентябре 2008 г. в ходе подготовки к тринадцатой регулярной встрече глав правительств Российской Федерации и КНР Роспатент предоставил МИД России и Минэкономразвития России справочные материалы по вопросам российско-китайского сотрудничества в области интеллектуальной собственности для формирования позиции российской стороны. Руководитель Роспатента Б.П.Симонов принял участие в Третьем российско-китайском экономическом форуме, который состоялся 28 октября 2008 г. в рамках регулярной встречи глав правительств Российской Федерации и Китая и явился одним из ключевых мероприятий экономического характера истекшего года в двустороннем сотрудничестве.

Во исполнение решений IX сессии Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией в 2008 г. состоялись два раунда (в России и Швейцарии) экспертных консультаций по проекту двустороннего российско-швейцарского межправительственного Соглашения об охране географических указаний и наименований мест происхождения товаров.

В консультациях приняли участие представители Швейцарского федерального института интеллектуальной собственности, Посольства Швейцарии в России, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), ФГУ ФИПС и Министерства экономического развития Российской Федерации.

В рамках двух раундов экспертных консультаций по проекту Соглашения стороны достигли существенного прогресса в поиске обоюдного понимания по формату, структуре, сфере действия, целям и основному содержанию документа. Было проведено постатейное обсуждение проекта, в ходе которого удалось снять большую часть разногласий.

Работа экспертов была положительно отмечена в ходе Х сессии Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией, по результатам которой Роспатенту и Швейцарскому федеральному институту интеллектуальной собственности поручено на основе уже проделанной работы провести в 2009 г. два раунда переговоров с целью завершения не позднее конца 2009 г. работы по подготовке проекта и отчета в рамках XI сессии Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству.

В области российско-вьетнамского сотрудничества Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) в 2007–2008 гг. проведена работа по подготовке и согласованию проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в сфере охраны прав интеллектуальной собственности.

Подписание Соглашения состоялось 27 октября 2008 г. в рамках официального визита в Российскую Федерацию Президента Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Минь Чиета.

От имени Правительства Российской Федерации Соглашение подписано Руководителем Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Симоновым Б.П.

В целях координации сотрудничества в рамках Соглашения в качестве уполномоченных органов назначены Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Национальное ведомство по интеллектуальной собственности Вьетнама.

В 2008 г. Роспатент продолжил работу в рамках российско-французской Рабочей группы по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией, созданной в рамках российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК). В июне состоялось Третье заседание Рабочей группы, в котором с французской стороны приняли участие представители Министерства экономики и финансов, Министерства внутренних дел, безопасности и защиты свобод, Национального института наименований мест происхождения товаров, Посольства Франции в России, Представительства Европейской комиссии в России, а также ряда французских компаний. С российской стороны участвовали представители 10 федеральных органов исполнительной власти, Генпрокуратуры России, Арбитражного суда г. Москвы, бизнес-сообщества.

В ходе пленарного заседания стороны обменялись информацией о практике борьбы с контрафактной продукцией, ее законодательных и правоохранительных аспектах. До сведения французской стороны была доведена подробная информация об изменениях, произошедших в системе российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности с момента предыдущего заседания Рабочей группы, а также последняя статистическая информация МВД России и ФТС России о деятельности ведомств, направленной на пресечение незаконного оборота и перемещения через границы контрафактной и пиратской продукции.

В качестве наиболее важных и острых вопросов были определены: борьба с нарушениями прав интеллектуальной собственности в Интернете, оперативный обмен информацией, сотрудничество в обучении, организации совместных семинаров и тренингов, ознакомление с опытом работы на местах и др.

Далее проводилась работа в параллельных секциях, посвященных:

1. правоохранительным и оперативным аспектам борьбы с контрафактной продукцией;

2. сотрудничеству в области географических указаний и наименований мест происхождения товаров;

3. борьбе с контрафакцией лекарственных средств.

По просьбе французской стороны был организован ознакомительный визит на российский таможенный пост.

По итогам заседания стороны определили дальнейший формат и направления сотрудничества, а также конкретные мероприятия по выполнению достигнутых в ходе обсуждения договоренностей.

В соответствии с решениями XV заседания российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК) (Санкт-Петербург, 23–25 июля 2008 г.) и XIII заседания российско-французской Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств (Сочи, 20 сентября 2008 г.) в отчетном году была инициирована работа по подготовке двустороннего межправительственного соглашения о сотрудничестве в правовой охране географических указаний и наименований мест происхождения товаров.

С целью обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в отношении использования предшествующей и вновь создаваемой  интеллектуальной собственности с учетом вклада российской стороны в 2008 г. специалистами Роспатента была проведена работа по анализу и представлению заключений по проектам межправительственных соглашений о научно-техническом сотрудничестве с Австрийской Республикой, Швейцарской Конфедерацией, Федеративной Республикой Германии.

В октябре-ноябре 2008 г. состоялись рабочие визиты в Роспатент делегаций Патентного ведомства Японии (JPO) и Корейского патентного ведомства (KIPO).

Визиты были направлены на развитие двустороннего сотрудничества между ведомствами по целому ряду направлений, в том числе автоматизация и оптимизация процедур патентной экспертизы, сотрудничество в области использования патентной документации и баз данных, автоматизированный перевод, сотрудничество в рамках программы «Ускоренное патентное делопроизводство» (Patent Prosecution Highway (PPH)).

Программа PPH направлена на ускорение процедуры экспертизы и позволяет заявителям быстрее и с большей эффективностью получать соответствующие патенты. PPH дает возможность ведомствам пользоваться результатами работы, которая уже была сделана другим ведомством, что позволяет снизить рабочую нагрузку и улучшить качество патентов.

Были достигнуты договоренности по дальнейшему взаимодействию и осуществлению ряда совместных проектов.

3.4. Сотрудничество со странами СНГ

В 2008 г. сотрудничество Роспатента со странами СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина) осуществлялось как по линии двусторонних контактов, так и по линии участия в работе органов отраслевого сотрудничества СНГ.

В марте (Минск, Республика Беларусь) и ноябре (Кишинев, Республика Молдова) в рамках Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности делегация Роспатента принимала участие в очередных заседаниях Совместной рабочей комиссии под председательством Б.П. Симонова. В ходе заседаний была продолжена работа над подготовленным Роспатентом проектом Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав. В соответствии с решением Совместной рабочей комиссии Роспатент в декабре 2008 г. направил проект указанного Соглашения в Минобрнауки России для последующего представления в Исполнительный Комитет СНГ. Делегация Роспатента также участвовала в обсуждении проекта Соглашения о правовом режиме обозначений, использовавшихся до даты образования СНГ, подготовленного белорусской стороной. Несмотря на высказанную делегацией Роспатента озабоченность относительно существования рассматриваемой проблемы и необходимости поиска путей ее решения, в том числе на основе предложений белорусской стороны, проект Соглашения не был поддержан большинством участников заседания. По итогам обсуждения участники заседания приняли решение о нецелесообразности продолжения работы над проектом указанного Соглашения и о продолжении поиска путей урегулирования данного вопроса на двусторонней основе.

Кроме того, делегация Роспатента предоставила участникам заседаний Совместной рабочей комиссии информацию за отчетный период о последних изменениях в российском законодательстве в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и об основных мероприятиях, проведенных органами внутренних дел и таможенными органами Российской Федерации для эффективной защиты прав интеллектуальной собственности.

В марте 2008 г. (Тбилиси, Грузия) Роспатент в качестве координатора участвовал в проведении очередного заседания Координационного совета Проекта по промышленному выпуску совместного регионального патентно-информационного продукта стран СНГ на оптических дисках CD-ROM. В ходе заседания Координационного совета были рассмотрены отчет Роспатента о работах по промышленному выпуску регионального продукта стран СНГ на CD-ROM в 2007 г., план по выпуску диска «CISPATENT» на 2008 г., вопросы дальнейшего развития Проекта по промышленному выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ, а также вопрос подготовки к переходу на публикацию информации в формате XML. В течение 2008 г. Роспатент выполнял координирующую роль по унификации подхода к реализации предоставления информации в формате XML в соответствии со стандартом ВОИС СТ. 36.

В июне 2008 г. (Астана, Республика Казахстан) делегация Роспатента участвовала в совместном заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности (далее — МГСОПС) и Совместной рабочей комиссии государств — участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. В ходе заседания делегация Роспатента участвовала в обсуждении отчета о результатах деятельности Рабочей группы по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств — участников СНГ в рамках МГСОПС и о создании Межгосударственного реестра наименований мест происхождения товаров государств — участников МГСОПС. Роспатент проинформировал участников заседания о взаимодействии с ВОИС по организации работ в целях проведения исследования о развитии изобретательства и содействии малому и среднему инновационному бизнесу с использованием механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности. Также Роспатент выступил с сообщением о ходе реализации Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 г. Решением 17-го заседания МГСОПС была создана Временная рабочая группа, организационно-техническое обеспечение которой в соответствии с условиями Соглашения возложено на Роспатент. Утвержден список членов указанной Временной рабочей группы, руководителем группы избран представитель Роспатента Д.Б. Клефортов.

В рамках заседания МГСОПС делегация Роспатента участвовала в обсуждении концепции создания Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности посредством объединения функций МГСОПС и Совместной рабочей комиссии государств — участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности и расширения сферы деятельности на область авторского права и смежных прав. По результатам обсуждения Рабочей группе по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств — участников СНГ поручено доработать проекты основных нормативных документов, определяющих новые функции Межгосударственного совета.

Важным итогом заседания МГСОПС явилось подписание Протокола о присоединении Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан к Соглашению о выпуске совместного регионального патентно-информационного продукта на оптических дисках CD-ROM.

В отчетном периоде представители Роспатента принимали участие и выступали с докладами на следующих международных научно-практических мероприятиях, организованных в патентных ведомствах государств СНГ:

• семинар «Интеллектуальная собственность, информационные технологии и инновации» (май, Республика Таджикистан);

• симпозиум «Традиционные знания и фольклор» (июнь, Кыргызская Республика);

• семинар «Интеллектуальная собственность и инновации малых и средних предприятий» (июнь, Республика Казахстан);

• симпозиум «Современное управление системой интеллектуальной собственности для экономического, социального и культурного развития» (июль, Азербайджанская Республика);

• VII научно-практическая конференция, посвященная экономическим вопросам интеллектуальной собственности (ноябрь, Республика Молдова).

3.5. Сотрудничество с Евразийской патентной организацией (ЕАПО)

В 2008 г. Роспатент продолжал активно сотрудничать с Евразийской патентной организацией. 15 февраля 2008 г. был подписан Протокол о техническом сотрудничестве между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатентом) и Евразийским патентным ведомством (ЕАПВ) Евразийской патентной организации по вопросам, касающимся восьмой редакции Международной патентной классификации. В апреле 2008 г. представители Роспатента приняли участие в пятом заседании Постоянной рабочей группы по информационным технологиям Административного совета ЕАПО. Во исполнение решения указанного заседания Роспатент направил в ЕАПВ информацию о практике внедрения в Роспатенте стандарта представления информации в формате XML, а также информацию о введении системы электронного документооборота в ведомстве.

В отчетном году представители Роспатента приняли участие в тринадцатом заседании Бюджетной рабочей группы Административного совета ЕАПО, а также в работе двадцатого (пятнадцатого очередного) заседания Административного совета ЕАПО.

В ходе заседания были обсуждены и приняты новые документы: «Порядок формирования и расходования Резервного фонда Евразийской патентной организации» и «Принципы перевода национальным ведомствам Договаривающихся государств пошлин за поддержание в силе евразийских патентов на их территориях в российских рублях», утверждены Изменения и дополнения в Финансовую инструкцию Евразийской патентной конвенции, связанные с образованием Резервного фонда. Все указанные документы будут введены в действие с 1 января 2009 г.

3.6. Роспатент как Международный поисковый орган и Орган международной предварительной экспертизы

В 2008 г. работа Роспатента в качестве Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы проводилась в рамках Соглашения между Роспатентом и Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), которое заключено на период с 01.01.2008 г. по 31.12.2017 г. В соответствии с этим Соглашением Роспатент проводит международный поиск и международную предварительную экспертизу на русском или английском языках и назван в качестве компетентного Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы двадцатью семью получающими ведомствами Договаривающихся государств.

В 2008 г. на проведение международного поиска поступила 861 международная заявка (из них — 139 заявок, поданных в Международное бюро ВОИС как в получающее ведомство и в получающие ведомства Украины, Беларуси, Монголии, Латвии, Литвы, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана, ЕАПО, Азербайджана, Болгарии, Венгрии). По 101 международной заявке поступили требования на проведение международной предварительной экспертизы (из них — 14 требований по заявкам, поданным в получающие ведомства зарубежных государств).

Кроме того, в соответствии с Соглашением между Госкомизобретений и открытий при Государственном комитете СССР по науке и технике и Международным бюро ВОИС от 28.09.88 в 2008 г. Роспатентом как Международным поисковым органом и Органом международной предварительной экспертизы было подготовлено и отправлено 76 отчетов о поиске с заключениями экспертизы и 2 отчета о поиске по уровню техники по заказам патентных ведомств развивающихся стран.

В соответствии со статьей 15(5) РСТ Роспатент проводит поиск международного типа по национальным (региональным) заявкам. В 2008 г. отчеты о поиске международного типа были подготовлены по 272 заявкам, поданным в патентные ведомства стран СНГ (Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Азербайджана). В 2008 г. по 698 евразийским заявкам были направлены в ЕАПО отчеты о поиске международного типа и по русскоязычному фонду.

В 2008 г. в соответствии с Договором между Роспатентом и Турецким патентным институтом (ТПИ) были подготовлены и отправлены отчеты о поиске международного типа и заключения экспертизы по 553 заявкам.

Ряд показателей за последние 5 лет приведен в табл. 3.6.

Табл. 3.6

3.7. Деятельность Роспатента в качестве получающего ведомства

Работа Роспатента как получающего ведомства определяется положениями Договора о патентной кооперации (PCT) и Инструкции к нему. В соответствии со статьями 2(xv), 10 PCT и правилом 19 Инструкции к PCT Роспатент как получающее ведомство принимает международные заявки от лиц, являющихся гражданами России или проживающих на территории Российской Федерации. Заявки принимаются на русском и английском языках.

В 2008 г. в Роспатент как получающее ведомство поступило 819 международных заявок (см. табл. 3.7).

Табл. 3.7

Компетентными Международными поисковыми органами по заявкам, поданным в Роспатент как в получающее ведомство, являются Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Европейское патентное ведомство. При этом в 59 поданных международных заявках в качестве Международного поискового органа выбрано Европейское патентное ведомство, в подавляющем же большинстве случаев заявители предпочитают выбирать Роспатент как Международный поисковый орган.

С 1 января 1999 г. Роспатент как получающее ведомство принимает международные заявки, оформленные с использованием программного обеспечения PCT-SAFE. Количество таких заявок в 2008 г. составило 114, т.е. 14% от общего числа поданных заявок.

Кроме того, в соответствии со статьей 15(1)(ii) Евразийской патентной конвенции Роспатент является получающим ведомством для российских заявителей, подающих евразийские заявки. Количество евразийских заявок, поданных в 2008 г. российскими заявителями, составило 141.

В соответствии с требованиями документов РСТ к обеспечению качества проведения компетентными органами международных поисков и международной предварительной экспертизы подготовлен и направлен в МБ ВОИС отчет по управлению качеством в системе Роспатента за 2008 г.

С целью организации работы по подготовке ежегодного отчета о системе управления качеством для предоставления в МБ ВОИС разработан и введен в действие документ, регулирующий порядок подготовки ежегодного отчета о системе управления качеством. Документ определяет перечень сведений, включаемых в отчет, устанавливает подразделения ФГУ ФИПС, осуществляющие их подготовку, а также взаимодействие между подразделениями в ходе подготовки отчета, порядок и сроки предоставления необходимых сведений.