Деятельность Роспатента по международному сотрудничеству в 2009 г., как и в предыдущие годы, была направлена на обеспечение соблюдения интересов и выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из соответствующих международных и двусторонних договоров, а также на развитие сотрудничества с международными организациями и зарубежными партнерами.

3.1. Сотрудничество с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС)

В течение 2009 г. Роспатент активно участвовал в работе комитетов и рабочих групп ВОИС. С целью обеспечения интересов Российской Федерации были подготовлены и направлены в ВОИС предложения Роспатента по основным договорам и международным документам, рассматриваемым в настоящее время в рамках ВОИС.

Делегация Российской Федерации, возглавляемая Руководителем Роспатента Б.П. Симоновым, приняла участие в 47-й серии заседаний Ассамблей государств — членов ВОИС, проходившей с 22 сентября по 1 октября 2009 г. в Женеве.

Впервые в истории ВОИС ежегодные заседания Ассамблей государств — членов ВОИС открылись на высшем уровне заседанием министров, которое продолжалось в течение двух дней. Это является ярким подтверждением той важной роли, которую интеллектуальная собственность приобрела в государственной политике и тем самым в высших эшелонах директивных органов правительств государств — членов ВОИС.

Роспатент принимал участие в обсуждении наиболее острых вопросов, связанных с будущей деятельностью ВОИС, — принятие Программы и Бюджета Организации на 2010–2011 гг., среднесрочного стратегического плана ВОИС на 2010–2015 гг. и вопросов, касающихся дальнейшей реформы системы PCT, Мадридской системы международной регистрации знаков.

Решения, принятые в ходе заседаний Ассамблей, в целом, отражают официальную позицию делегации Российской Федерации по пунктам Повестки дня и направлены на дальнейшее развитие и совершенствование ВОИС и укрепление роли интеллектуальной собственности в мире.

В рамках заседаний Ассамблей российская делегация участвовала в многосторонней встрече руководителей патентных ведомств стран — участников Программы «Ускоренное патентное делопроизводство» (PPH), в ходе которой были обсуждены и определены планы по дальнейшему развитию сотрудничества по этому направлению.

Специалисты Роспатента и Минкультуры России приняли участие в двух сессиях Постоянного комитета (ПК) по авторскому праву и смежным правам, посвященных обсуждению вопросов охраны прав вещательных организаций, охраны аудиовизуальных исполнений, а также вопросов ограничений и исключений из авторского права и смежных прав.

При активном участии специалистов Роспатента в очередных заседаниях Постоянного комитета по законам о товарных знаках, промышленных образцах и географических указаниях продолжено обсуждение вопросов, касающихся областей сближения законодательств стран и практики в отношении промышленных образцов, оснований для отказа всех видов знаков, технических и процедурных аспектов, относящихся к регистрации сертификационных и коллективных знаков. Постоянный комитет поручил Секретариату доработать документы в соответствии с выступлениями членов ПК и представить их для последующего рассмотрения на очередной сессии ПК.

В рамках участия в 14-й и 15-й сессиях Межправительственного комитета ВОИС по вопросам охраны генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора (WIPO/GRTKF) Роспатентом в 2009 г. были подготовлены комментарии к обсуждаемым Комитетом документам, сделано сообщение о мерах, принимаемых в Российской Федерации, и мероприятиях, проводимых правительственными организациями, которые направлены на сохранение традиционной культуры народов, населяющих Российскую Федерацию. С целью информирования заинтересованных кругов о деятельности Комитета по решению проблем охраны генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора Роспатент принял участие в организации и проведении в Москве международного семинара, посвященного вопросам, рассматриваемым данным Комитетом ВОИС, «Традиционные знания коренных народов: вопросы сохранения и правовой охраны. Международный и национальный аспекты». Был подготовлен большой объем правовой информации и сделано сообщение относительно существующих форм правовой охраны традиционных знаний в рамках российского законодательства.

В семинаре участвовали представители 54 общин и организаций коренных народов из 19 субъектов Российской Федерации, представители ВОИС, органов государственной власти федерального уровня и представители коренных народов из дальнего и ближнего зарубежья.

В отчетном году представители Роспатента совместно с МИД России приняли участие в 3-й и 4-й сессиях Комитета ВОИС по развитию и интеллектуальной собственности, в ходе которых детально обсуждалась программа работы по имплементации принятых Генеральной Ассамблеей в 2007 г. 45 рекомендаций в соответствии с Повесткой дня ВОИС в области развития.

В период с 25 по 31 октября 2009 г. делегация Роспатента приняла участие в XI сессии Рабочей группы по стандартам и документации Постоянного комитета ВОИС по информационным технологиям.

В соответствии с Повесткой дня заседания был принят новый стандарт ВОИС СТ. 67 «Рекомендации по электронной обработке изобразительных элементов товарных знаков», действие которого в будущем планируется распространить на другие объекты промышленной собственности, принято решение об упрощении процедуры внесения изменений в СТ. 3 «Рекомендуемый стандарт на двухбуквенные коды для представления стран, административных единиц и межправительственных организаций». По результатам работы Оперативной группы для обсуждения на сессии были представлены предложения по изменению СТ. 10/C «Представление элементов библиографических данных», в основном касающиеся представления кодов для внутреннего использования ведомствами, а также контрольных цифр.

В рамках сессии проведено исследование о внедрении СТ. 22 «Рекомендации по представлению патентных заявок, отпечатанных в формате, пригодном для оптического распознавания знаков (OCR)». На основании предоставленных национальными патентными ведомствами сведений обновлен обзор «Процедуры коррекции в патентных ведомствах» в части 7 «Справочника ВОИС». В настоящее время МБ ВОИС ведет активные работы по развитию Службы цифрового доступа к приоритетным документам.

В 2009 г. внесены изменения в Соглашение между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности о выполнении Роспатентом функций Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы в соответствии с Договором о патентной кооперации (PCT) в части проведения дополнительного международного поиска.

В развитие Плана сотрудничества, принятого в 2006 г. и касающегося РСТ информационных технологий, между Роспатентом и ВОИС согласована новая Программа совместной работы в отношении Договора о патентной кооперации (РСТ), а также План деятельности на 2010–2011 гг., касающиеся обмена в электронном виде, с использованием программного комплекса PCT-EDI и различными видами документов между ВОИС и Роспатентом, действующим в качестве Получающего ведомства, Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы в рамках РСТ.

Пересмотрено Соглашение между Роспатентом и ВОИС о передаче документов в электронной форме в рамках Мадридской системы международной регистрации знаков, заключенного в 2007 г., предусматривающее переход на электронный обмен в отношении всех введенных с 1 сентября 2009 г. международных бланков, в том числе «Заявления о предоставлении правовой охраны», что делает Мадридскую систему более привлекательной, доступной и прозрачной как для пользователей, так и для третьих лиц.

Проведены переговоры с ВОИС о практических вопросах участия Роспатента в проекте ВОИС по введению дополнительных языков, в том числе русского языка, в языковый режим Мадридской системы.

Учитывая интерес заявителей и потенциальных правообладателей к проблематике семинаров по вопросам более эффективного применения Договора о патентной кооперации (PCT) и Мадридской системы международной регистрации знаков, достигнута договоренность о проведении в 2010 г. в регионах Российской Федерации ряда совместных с ВОИС семинаров (2 семинара по РСТ и по Мадридской системе международной регистрации знаков).

Роспатент продолжил сотрудничество с ВОИС по вопросам подготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности, в том числе по администрированию курса дистанционного обучения «Основы интеллектуальной собственности» на русском языке.

Впервые в России с 17 по 28 августа 2009 г. в Санкт-Петербурге была проведена Летняя школа ВОИС, предоставившая возможность студентам и молодым специалистам получить углубленные знания в сфере интеллектуальной собственности. Проведение Летней школы в Санкт-Петербурге в 2009 г. явилось следствием эффективного взаимодействия между Роспатентом и Всемирной академией ВОИС. Учитывая успех проведенного мероприятия, достигнута договоренность о проведении Летней школы в Санкт-Петербурге в июле 2010 г.

В 2009 г. завершены внутригосударственные процедуры по присоединению Российской Федерации к Договору о патентном праве (PLT) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 137-р «О присоединении Российской Федерации к Договору о патентном праве»). Договор о патентном праве вступил в силу в отношении Российской Федерации с 12 августа 2009 г.

Договор посвящен процедурным нормам патентного права. В нем предусмотрены упрощенные формальные требования, которые могут устанавливать национальные и региональные патентные ведомства при подаче заявок, упорядочены процедуры получения и сохранения патента в силе.

Федеральным законом от 23 мая 2009 г. № 98-ФЗ Российской Федерацией ратифицирован Сингапурский договор о законах по товарным знакам. С 18 декабря 2009 г. в отношении Российской Федерации Договор вступил в силу.

Сингапурский договор о законах по товарным знакам гармонизирует и упрощает процедурные нормы регистрации товарных знаков и лицензий в ведомствах государств-членов, предоставляя дополнительные преимущества (как для заявителя и правообладателя, так и для ведомства по товарным знакам) от использования современных средств связи для прохождения заявки в ведомстве и получения прав на товарные знаки.

С 15 февраля 2009 г. в отношении Российской Федерации вступили в силу Договор ВОИС по авторскому праву и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам.

3.2. Сотрудничество с международными организациями

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

В рамках участия России в форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» представители Роспатента приняли участие в 29-м заседании Группы по правам интеллектуальной собственности Комитета по торговле и инвестициям АТЭС. В ходе заседания Группы Роспатент представил проект «Создание в АТЭС единой платформы по охране и использованию интеллектуальной собственности: обучение для государственных служащих» и выступил с презентацией российского законодательства (часть четвертая Гражданского кодекса РФ) и правоприменительной практики с акцентом на соответствие основным международным договорам в области ИС, включая ТРИПС.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

В 2009 г. делегация Роспатента приняла участие в третьем заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Интеграционном комитете ЕврАзЭС (далее — Совет), созданного в июле 2008 г. с целью реализации проектов, программ и других совместных мероприятий государств — членов ЕврАзЭС, связанных с вопросами интеллектуальной собственности. В состав Совета входят представители Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. Председателем Совета является Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б.П. Симонов.

В течение года специалисты Роспатента принимали участие в мероприятиях Совета, в частности, в доработке проектов Соглашения об охране и защите прав интеллектуальной собственности в государствах — членах ЕврАзЭС, Соглашения о взаимном признании правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания в государствах — членах ЕврАзЭС, Соглашения о взаимном признании патентов на изобретения в государствах — членах ЕврАзЭС, Концепции создания инновационной системы ЕврАзЭС и ряда других документов.

Кроме того, во исполнение Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 133, представители Роспатента включены в состав экспертной группы по разработке договорно-правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС по направлению «Охрана прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза».

Европейский Союз (ЕС)

В рамках диалога Россия — ЕС по интеллектуальной собственности, во исполнение раздела 1.3 «Дорожная карта» Общего экономического пространства Россия — ЕС, в отчетном году Роспатентом было проведено два очередных заседания экспертов.

В совещании приняли участие эксперты Генерального директората Европейской комиссии по торговле, Представительства Еврокомиссии в России с европейской стороны и специалисты Роспатента, Минэкономразвития России, МВД России, Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора, Минсельхоза России, ФТС России с российской стороны, а также представители заинтересованных правообладателей.

В рамках заседаний обсуждались такие проблемные вопросы, как законодательные инициативы сторон, правоприменительная практика, в частности, противодействие Интернет-пиратству и производству контрафактной продукции, географических указаний, товарных знаков и др.

В ходе заседаний были достигнуты договоренности о проведении ряда специальных семинаров для экспертов обеих сторон, в частности семинара по ответственности Интернет-провайдеров и законодательной практике и семинара по параллельному импорту.

Европейское патентное ведомство (ЕПВ)

Сотрудничество между Европейским патентным ведомством и Роспатентом осуществляется на основании Меморандума о взаимопонимании по двустороннему сотрудничеству между двумя ведомствами, подписанному в 2007 г. и нацеленному на создание широкомасштабного и гибкого механизма по управлению и дальнейшему развитию сотрудничества между Роспатентом и ЕПВ в области интеллектуальной собственности.

В 2009 г. продолжено сотрудничество по развитию национального сегмента esp@cenet. Обучающий модуль Esp@cenet Assistant на русском языке и раздел, посвященный российскому сегменту сервера, размещены на сайте Роспатента. С целью обновления массива документов и повышения эффективности администрирования ведутся совместные работы по переводу сервера на платформу EPTOS.

На начало 2009 г. российский сегмент базы данных esp@cenet содержал более 274000 российских патентных документов, опубликованных начиная с 2000 г.

Продолжилась совместная с ЕПВ работа по расширению использования системы поиска патентной информации EPOQUE, оснащенной возможностями полнотекстового поиска. Ожидается, что использование EPOQUE позволит существенно сократить трудозатраты, а также увеличить производительность труда экспертов Роспатента.

В ноябре 2009 г. в Роспатенте состоялось стартовое совещание по реализации проекта «Сближение аспектов защиты прав интеллектуальной собственности в ЕС и России» — первого совместного проекта, использующего механизм общих пространств, предусмотренный соглашением между Россией и ЕС. Совещание проводилось для координации действий по запуску и дальнейшей реализации проекта, а также для согласования подходов всех заинтересованных в реализации проекта сторон (Роспатент, Европейская комиссия и ЕПВ).

В целях реализации проекта Европейской комиссией и ЕПВ подписано соглашение, в соответствии с которым ЕПВ назначается ответственным исполнителем по проекту и получателем средств, выделяемых в рамках данного проекта Европейской комиссией.

Участники обсудили конкретные компоненты проекта и временные рамки его реализации. В течение года предполагается реализовать мероприятия по следующим направлениям:

• сравнение законодательной базы в сфере патентной охраны в России и Европейской патентной конвенции (ЕПК);
• разработка и публикация руководства по проведению патентной экспертизы для специалистов Роспатента;
• сравнительное исследование: регистрация заявок и делопроизводство в ЕПВ и Роспатенте;
• экономика и управление интеллектуальной собственностью;
• практика судов стран ЕС по продлению срока действия патентов на лекарственные средства.

В 2009 г. совместно с ЕПВ проведены следующие мероприятия:

• семинар для экспертов Роспатента на тему «Методика оценки технического характера решения. Непатентоспособные объекты» (Москва);
• семинары «Концепции и методология электронных форм обучения» и «Результаты первого года применения части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (Мюнхен).

В ходе двусторонней встречи Руководителя Роспатента Б.П. Симонова с Президентом ЕПВ А. Браймлоу (16 июля 2009 г.) обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних связей.

3.3. Двустороннее сотрудничество

В течение 2009 г. Роспатент продолжал участвовать в реализации пункта 3 раздела II Плана действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (2009–2012 гг.).

В соответствии с договором страны-участники должны «Активизировать сотрудничество двух стран в области защиты прав интеллектуальной собственности в соответствии со своим национальным законодательством и международными договорами, участницами которых являются стороны. Налаживать двусторонние обмены и сотрудничество по линии Рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности, созданной в рамках российско-китайской Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству».

Роспатент в рамках российско-китайской Рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности (далее — Рабочая группа) продолжал осуществление взаимодействия с китайской стороной по согласованным направлениям сотрудничества.

22 июля 2009 г. в Роспатенте состоялось третье заседание Рабочей группы. С российской стороны в заседании приняли участие представители Роспатента, МВД России, Минэкономразвития России и МИД России; с китайской стороны — представители Министерства торговли КНР, Главного таможенного управления КНР, Государственного Комитета по интеллектуальной собственности КНР, Министерства общественной безопасности КНР и ряда других ведомств. В ходе заседания обсуждались последние изменения в национальном законодательстве России и Китая в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, вопросы сотрудничества таможенных и правоохранительных органов в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, заслушана информация о стратегии борьбы с контрафактной продукцией и пиратством, проведено обсуждение направлений российско-китайского сотрудничества в рамках форума АТЭС, закреплены предложения сторон по сотрудничеству в области подготовки специалистов в сфере интеллектуальной собственности.

Роспатент продолжил консультации с Государственным Комитетом по интеллектуальной собственности КНР (State Intellectual Property Office of the People’s Republic of China или SIPO) относительно возможности обучения и проведения стажировок китайских специалистов в Российском государственном институте интеллектуальной собственности (РГИИС). В частности, Роспатент подготовил и провел согласование с SIPO проекта Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области обучения и подготовки специалистов в сфере интеллектуальной собственности.

Учитывая заинтересованность, высказанную в ходе третьего заседания Рабочей группы китайской стороной, Роспатент провел консультации с Государственным промышленно-торговым управлением КНР (State Administration for Industry and Commerce of the People’s Republic of China или SAIC) относительно налаживания сотрудничества SAIC с Роспатентом в области товарных знаков. Роспатент и SAIC подготовили и согласовали проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве. Подписание указанного Меморандума намечено на 2010 г.

Во исполнение решений Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией в 2009 г. состоялись два раунда экспертных консультаций по проекту двустороннего российско-швейцарского межправительственного Соглашения об охране географических указаний и наименований мест происхождения товаров.

Сторонам удалось выработать взаимоприемлемый текст проекта Соглашения и перейти к стадии внутригосударственного согласования. Проект Соглашения был согласован Министерством образования и науки Российской Федерации с Минэкономразвития России, Минсельхозом России, Минпромторгом России и МИД России и внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Совместно с Глобальной академией интеллектуальной собственности Ведомства США по патентам и товарным знакам (USPTO) в июне 2009 г. в Роспатенте проведен недельный семинар по административным аспектам организации работы ведомства по интеллектуальной собственности. Специалисты Роспатента приняли участие в семинарах по вопросам патентования в области фармацевтики и биотехнологий, охраны географических указаний и организации дистанционной работы в патентном ведомстве, организованных USPTO.

В 2009 г. Роспатент продолжил работу в рамках российско-французской Рабочей группы по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией, созданной в рамках российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК).

В апреле состоялось Четвертое заседание Рабочей группы, в котором с российской стороны участвовали представители Минсельхоза России, Минздравсоцразвития России, Федеральной таможенной службы России, Росздравнадзора, Союзплодоимпорта, Минкультуры России, Посольства и Торгпредства Российской Федерации в Париже, Роспатента, представители ООО «ОПОРА РОССИИ», с французской стороны — представители Министерства экономики, промышленности и занятости, Министерства сельского хозяйства и рыболовства, Министерства юстиции, Национального института происхождения и качества (ИНАО), Национального института промышленной собственности (ИНПИ), Таможни, Посольства Франции в Москве, Европейской комиссии, а также ряда французских компаний.

В ходе пленарного заседания стороны обменялись информацией о практике борьбы с контрафактной продукцией, ее законодательных и правоприменительных аспектах.

В качестве наиболее важных и острых вопросов были определены: оперативный обмен информацией в области борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности, сотрудничество в обучении, организация совместных семинаров и тренингов, ознакомление с опытом работы на местах и др.

Среди первоначальных задач назывались также такие, как продолжение работы по подготовке документа о сотрудничестве между Роспатентом и ИНАО в области НМПТ и ГУ; осуществление обмена информацией об актуализации законодательства двух стран в области правовой охраны и защиты НМПТ и ГУ; продолжение изучения правоприменительной практики России и Франции, включающей выявление обозначений, которые могут быть предметом охраны в качестве НМПТ и ГУ, в том числе в процессе ознакомления с производством традиционных товаров в регионах двух стран; оказание французской стороной консультаций для организации в России системы контроля за поддержанием в товарах, в отношении которых зарегистрированы НМПТ, особых свойств. Была подтверждена необходимость продолжения взаимного диалога (в том числе между Национальным институтом промышленной собственности Франции, Роспатентом, Росздравнадзором, Минздравсоцразвития России) и информационного взаимодействия регуляторных органов России и Франции по вопросам качества лекарственных средств, а также возможность рассмотрения подписания соглашения между регуляторными органами России и Франции.

Российская делегация посетила также Национальный институт происхождения и качества Франции (ИНАО) и Национальный институт промышленной собственности Франции (ИНПИ), где был обсужден ряд вопросов, включенных в перечень, ранее подготовленный российской стороной.

В июне 2009 г. совместно с Национальным институтом промышленной собственности Франции и ВОИС в Санкт-Петербурге организован семинар, посвященный правоприменению в области интеллектуальной собственности.

В отчетном году в соответствии с решениями XV и XVI заседаний российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК) и XIII заседания российско-французской Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств был подготовлен и согласован Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере правовой охраны наименований мест происхождения товаров и географических указаний между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Национальным институтом происхождения и качества (ИНАО). Во время XIV заседания российско-французской Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств (Рамбуйе, 27 ноября 2009 г.) документ был подписан.

В период с 14 по 18 июля 2009 г. состоялся визит российской делегации в Мюнхен (Германия). В рамках визита прошли переговоры с руководством Патентного ведомства Германии, в ходе которых обсуждались правовые основы взаимодействия между ведомствами, пути реформирования системы РСТ, вопросы обмена результатами поиска по совпадающим заявкам, реализация проекта РРН.

Кроме того, обсуждались вопросы взаимодействия Патентного ведомства Германии и Федерального патентного суда Германии, в частности вопросы кадрового обеспечения Суда экспертами Ведомства и порядок взаимодействия Ведомства и Суда при рассмотрении споров.

В соответствии с поручением Помощника Президента Российской Федерации А.В. Дворковича, в 2009 г. представители Роспатента принимали активное участие в работе Группы экспертов «G8» по интеллектуальной собственности.

Российская делегация на четвертом, пятом и шестом заседании Рабочей группы по инновациям в рамках Хайлигендаммского процесса (февраль, март, апрель 2009 г.) и на первом и втором заседании Группы экспертов «восьмерки» по вопросам интеллектуальной собственности (февраль, апрель 2009 г.) высказывала мнение о необходимости Хайлигендаммского процесса как единственно возможной формы диалога по инновациям и охране прав интеллектуальной собственности между Севером и Югом, обладающими полярными точками зрения при обсуждении вопросов инноваций на международном уровне.

На сегодняшний день инновации являются краеугольным камнем устойчивого экономического развития и занимают центральное место при решении вопросов в отношении изменения климата, здравоохранения, борьбы с нищетой, восстановления после современного экономического спада и других наиболее сложных вопросов по многим направлениям.

Участники обсудили возрастающее использование интеллектуальной собственности на межнациональном уровне, рассматривая интеллектуальную собственность в качестве ключевого элемента развития таких секторов, как торговля, здравоохранение, безопасность для потребителей, охрана окружающей среды и сотрудничество в цифровой среде.

На заседаниях Рабочей группы по инновациям в рамках Хайлигендаммского процесса обсуждались приоритетные задачи, стоящие в настоящее время перед большим количеством стран, включая членов О5 (outreach five) и Россию, по построению инновационной экономики, постепенному отказу от импорта передовых технологий и налаживанию международного сотрудничества с целью обеспечения полного инновационного цикла, используя сравнительные преимущества каждой из стран — участниц Хайлигендаммского процесса.

Активная позиция российской делегации по перенаправлению деятельности группы на достижение конкретных результатов по итогам обсуждений была поддержана многими участниками дискуссии.

Кроме того, были согласованы и отражены в заключительном докладе такие остро обсуждаемые проблемы, как здравоохранение, передача технологий в фармацевтической области, генетические ресурсы и традиционные знания.

В рамках экспертной группы по вопросам интеллектуальной собственности «Группы восьми», с учетом высокого значения сотрудничества между таможенными органами в вопросах борьбы с контрафактной и пиратской продукцией, было принято решение о создании подгруппы по таможенным вопросам, а также были обсуждены и приняты типовые договоренности между таможенными органами в области обмена информацией в целях борьбы с контрафактной и пиратской продукцией.

Одним из заметных итогов работы в 2009 г. явилась разработка Группой экспертов по интеллектуальной собственности типового соглашения «О двустороннем информационном обмене по борьбе с контрафакцией и пиратством» (G8 Model Arrangement on Bilateral Information Sharing for Fighting Counterfeiting and Piracy), которое дает возможность таможенным службам получить дополнительные ресурсы по борьбе с торговлей контрафактными и пиратскими товарами.

Двусторонний информационный обмен в отношении отдельных участников внешнеэкономической деятельности позволит странам — членам Большой восьмерки определять груз с высоким риском содержания товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности.

Соглашения, позволяющие осуществлять в правоохранительных целях обмен подробной информацией, запрещенной для распространения в иных целях, стимулируют развитие двусторонних информационных каналов по обмену такой информацией.

Правовые рамки двустороннего информационного обмена могут в необходимых случаях регулироваться соответствующими соглашениями по таможенному сотрудничеству и взаимопомощи в таможенных вопросах.

Необходимо отметить, что в 2009 г. состоялось присоединение Роспатента к новой форме международной кооперации — сотрудничеству с зарубежными патентными ведомствами в рамках проекта ускоренного патентного делопроизводства — Patent Prosecution Highway (РPН), созданного патентными ведомствами ведущих стран мира в целях сокращения сроков рассмотрения заявок за счет снижения трудозатрат на информационный поиск и экспертизу, которые проводятся патентными ведомствами по одной и той же патентной заявке, а также повышения качества экспертизы и надежности выдаваемых патентов.

РРН позволяет проводить ускоренное рассмотрение заявки и в случае наличия различий между законодательствами стран-участниц, поскольку допускает возможность признания патентоспособными изобретения, охарактеризованные не только в идентичных пунктах формулы, но и по существу, соответствующие в достаточной степени друг другу.

Основным преимуществом процедуры PPH для российских заявителей является значительное сокращение сроков рассмотрения заявки на изобретение в зарубежных ведомствах без увеличения финансовых затрат на получение правовой охраны изобретений в этих странах.

Реализация первой Пилотной программы ускоренного патентного делопроизводства (PPH) между Роспатентом и Патентным ведомством Японии началась 18 мая 2009 г. По процедуре РРН Роспатент получил заявления с просьбой о рассмотрении семи заявок. По всем семи заявкам Японское ведомство завершило проведение экспертизы и вынесло решение о выдаче патента. Роспатент приступил к проведению экспертизы по существу и в течение 4 месяцев были вынесены решения о выдаче патента по двум из семи рассматриваемых заявок по процедуре РРН.

В настоящее время Роспатент осуществляет сотрудничество в рамках пилотных проектов по программе «Ускоренное патентное делопроизводство» (Patent Prosecution Highway — PPH) с Японским патентным ведомством и с Корейским ведомством по интеллектуальной собственности, а c начала 2010 г. – с Ведомством по патентам и товарным знакам США.

На 2010 г. намечено рассмотрение вопроса о подписании Соглашений по организации пилотных программ по РРН с патентными ведомствами Германии и Финляндии.

В отчетном периоде Роспатентом разработаны и подписаны: Меморандум о взаимопонимании между Роспатентом и Корейским ведомством по интеллектуальной собственности, Меморандум о проведении пилотного проекта «Ускоренного патентного делопроизводства (PPH)» с Японским патентным ведомством, Меморандум о проведении пилотного проекта «Ускоренного патентного делопроизводства (PPH)» с Корейским ведомством по интеллектуальной собственности, Меморандум о взаимопонимании между РГИИС и Корейским ведомством по интеллектуальной собственности.

В течение 2009 г. разработаны, согласованы с зарубежными патентными ведомствами и планируются к подписанию следующие межведомственные соглашения: Меморандум о взаимопонимании по двустороннему сотрудничеству между Роспатентом и Ведомством США по патентам и товарным знакам, Меморандум о взаимопонимании между Роспатентом и Государственной администрацией промышленности и торговли КНР (товарные знаки), Меморандум о взаимопонимании в области обучения и повышения квалификации между Роспатентом и Государственным ведомством по интеллектуальной собственности КНР, Меморандум о взаимопонимании между Роспатентом и Африканской региональной организацией интеллектуальной собственности (АРИПО).

В 2009 г. Роспатент совместно с другими заинтересованными ведомствами принимал участие в работах по согласованию межправительственных соглашений о сотрудничестве с зарубежными странами по вопросам своей компетенции, в частности, специалистами Роспатента были рассмотрены проекты соглашений о научно-техническом сотрудничестве (проекты соглашений со Швейцарией, Канадой), включая Соглашения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (проекты соглашений с Никарагуа, Венесуэлой).

3.4. Сотрудничество со странами СНГ

В течение 2009 г. Роспатент продолжал плодотворно сотрудничать со странами СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина) на основе многосторонних и двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений.

14–15 апреля 2009 г. (Минск, Республика Беларусь) делегация Роспатента приняла участие в восемнадцатом заседании Совместной рабочей комиссии государств — участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. В ходе заседания российская делегация представила свои предложения для включения в разрабатываемый в рамках Комиссии проект Перечня мероприятий, необходимых для сопровождения этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ в сфере противодействия нарушениям в области интеллектуальной собственности; проинформировала о принятых мерах в Российской Федерации по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

9–10 сентября 2009 г. (Агверан, Республика Армения) представители Роспатента приняли участие в совместном заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности (далее — МГСОПС) и Совместной рабочей комиссии государств — участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. В ходе заседания Полномочный представитель Российской Федерации, Председатель МГСОПС, Руководитель Роспатента Б.П. Симонов представил участникам заседания Отчет о работе МГСОПС за 2006–2009 гг. Делегация Роспатента приняла участие в доработке проекта Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности. Кроме того, делегация Роспатента приняла участие в обсуждении результатов исследования, проведенного в течение 2008–2009 гг. специалистами Роспатента (Российская Федерация) и AGEPI (Республика Молдова) во взаимодействии с ВОИС, «О развитии изобретательства и содействии малому и среднему инновационному бизнесу с использованием механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности». По результатам рассмотрения были разработаны Рекомендации по усилению роли малых и средних инновационных предприятий в странах СНГ.

Во исполнение решения семнадцатого заседания МГСОПС на сайте Роспатента размещена информация об охраняемых географических указаниях и наименованиях мест происхождения товаров на территории государств — членов МГСОПС, размещенная на официальных веб-сайтах патентных ведомств государств — участников СНГ.

В течение года Роспатент совместно с ведомствами государств-участников СНГ продолжал работу над проектом Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав. Проект Соглашения был одобрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (8 июля 2009 г.) и на заседании Экономического совета СНГ (11 сентября 2009 г.). Важным итогом проделанной работы явилось подписание Соглашения на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 г.

16–18 марта 2009 г. (Киев, Украина) делегация Роспатента приняла участие в очередном заседании Координационного совета Проекта по промышленному выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ на CD-ROM. Участники заседания обсудили результаты промышленного выпуска CD-ROM СНГ в 2008 г. и утвердили объем фактических затрат на подготовку и выпуск диска CISPATENT в 2008 г., а также утвердили плановые затраты на подготовку и выпуск диска CISPATENT в 2009 г. В ходе заседания были уточнены данные по объемам предоставляемой информации и количеству дисков, заказываемых патентными ведомствами. С первого диска 2009 г. выполнен переход на публикацию информации в формате ХМL.

Роспатент принимал участие в реализации отдельных мероприятий Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли от 30 января 2009 г. В частности, в октябре 2009 г. специалисты Роспатента участвовали в работе над проектом Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности.

В течение 2009 г. представители Роспатента принимали участие и выступали с докладами на следующих международных научно-практических мероприятиях, организованных в патентных ведомствах государств СНГ:

• симпозиум «Интеллектуальная собственность и традиционные знания» (май, Азербайджанская Республика);
• семинар «Управление академической интеллектуальной собственностью и инновации ранней стадии в странах с экономикой переходного периода» (июнь, Украина);
• семинар «Стимулирование инновационной активности и укрепление инновационных малых и средних предприятий в странах СНГ» (сентябрь, Республика Армения);
• семинар «Рекомендации по усилению роли малых и средних инновационных предприятий в странах СНГ» (декабрь, Украина).

3.5. Сотрудничество с Евразийской патентной организацией (ЕАПО)

Роспатент продолжал активно сотрудничать с Евразийской патентной организацией (ЕАПО). В отчетном году представители Роспатента приняли участие в четырнадцатом заседании Бюджетной рабочей группы Административного совета ЕАПО (АС ЕАПО), а также в работе двадцать первого (шестого внеочередного) заседания АС ЕАПО (30–31 марта 2009 г.) и двадцать второго (шестнадцатого очередного) заседания АС ЕАПО (10–12 ноября 2009 г.).

В ходе заседаний был рассмотрен и одобрен новый Порядок перечисления Евразийским патентным ведомством долей пошлин, принадлежащих национальным патентным ведомствам, за поддержание в силе евразийских патентов на территориях государств-участников Евразийской патентной конвенции. Новый порядок, вступивший в действие с 1 июля 2009 г., предполагает переход от ежеквартального к ежемесячному перечислению соответствующих пошлин в государства. Делегация Роспатента приняла участие в обсуждении документа «Основные направления развития Евразийской патентной организации на 2010–2014 гг.», подготовленного ЕАПВ, по результатам обсуждения которого было принято решение разработать на его основе Программу развития ЕАПО на 2010–2014 гг.

В рамках заседаний АС ЕАПО Роспатент принял участие в рассмотрении изменений и дополнений в Административную инструкцию к Евразийской патентной конвенции, в Правила процедуры Административного совета ЕАПО и в Положение об условиях труда служащих Евразийского патентного ведомства.

3.6. Деятельность Роспатента в качестве Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы

В 2009 г. работа Роспатента в качестве Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы проводилась в рамках Соглашения между Роспатентом и Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), которое было заключено на период с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2017 г. В соответствии с этим Соглашением Роспатент проводит международный поиск и международную предварительную экспертизу заявок на русском или английском языках и выбран в качестве компетентного Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы 28 получающими ведомствами Договаривающихся государств.

В 2009 г. на проведение международного поиска поступило 780 международных заявок (из них — 155 заявок, поданных в Международное бюро ВОИС как в получающее ведомство и в получающие ведомства Украины, Беларуси, Монголии, Латвии, Литвы, Молдовы, Казахстана, Киргизии, ЕАПО, Азербайджана, Болгарии, Венгрии). По 69 международным заявкам поступили требования на проведение международной предварительной экспертизы (из них — 24 требования по заявкам, поданным в получающие ведомства иных, чем Россия, государств).

Кроме того, в соответствии с действующим Соглашением между Госкомитетом СССР по науке и технике и Международным бюро ВОИС от 28 августа 1988 г. по заказам патентных ведомств развивающихся стран в 2009 г. Роспатентом было подготовлено 157 отчетов о поиске с заключениями экспертизы.

С января 2009 г. Роспатент в соответствии с правилом 45bis Инструкции к РСТ проводит дополнительный международный поиск по заявкам РСТ. Дополнительный международный поиск проводится по международной заявке в дополнение к основному международному поиску, проведенному другим Международным поисковым органом, и должен охватывать, по меньшей мере, документы на русском языке, находящиеся в поисковых фондах ФГУ ФИПС, включая следующую патентную документацию:

SU — авторские свидетельства и патенты бывшего СССР (с 1924 по 1991 гг.);

RU — заявки, патенты и полезные модели Российской Федерации (с 1992 г. по н.в.);

ЕА — Евразийские заявки и патенты (с 1996 г. по н.в.);

AM — патентные документы Республики Армении (с 1995 г. по н.в.);

BY — патентные документы Республики Беларусь (с 1994 г. по н.в.);

KZ — патентные документы Республики Казахстан (с 1993 г. по н.в.);

KG — патентные документы Республики Кыргызстан (с 1995 г. по н.в.);

TJ — патентные документы Республики Таджикистан (с 2005 г. по н.в.);

ТМ — патентные документы Республики Туркменистан (с 1993 г. по н.в.);

UZ — патентные документы Республики Узбекистан (1994 г. по н.в.);

AZ — патентные документы Республики Азербайджан (с 1996 г. по н.в.);

UA — патентные документы Украины (с 1993 г. по н.в.).

Дополнительный международный поиск проводится в отношении объекта, упомянутого в правиле 39.1(iv) Инструкции к РСТ (хирургические или терапевтические методы лечения людей или животных, а также способы диагностики), даже в том случае, когда Международный поисковый орган, ответственный за основной международный поиск, подготовил декларацию, указанную в статье 17(2) РСТ. При этом дополнительный международный поиск проводится не только по указанным выше документам на русском языке, но и по документации минимума РСТ в соответствии с правилом 34 Инструкции к РСТ.

За прошедший год просьба о проведении дополнительного международного поиска поступила по 14 международным заявкам, поданным заявителями из США, Великобритании, Швеции.

В соответствии со статьей 15(5) РСТ Роспатент проводил поиск международного типа по национальным и региональным заявкам. В 2009 г. отчеты о поиске международного типа были подготовлены по 683 заявкам, поданным в патентные ведомства стран СНГ (Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Азербайджана). В 2009 г. по 674 евразийским заявкам были направлены в ЕАПО отчеты о поиске международного типа, а также отчеты о поиске по русскоязычному фонду и 5 заключений экспертизы.

В 2009 г. в соответствии с Договором между Роспатентом и Турецким патентным институтом (ТПИ) были подготовлены и отправлены отчеты о поиске международного типа и заключения экспертизы по 636 заявкам.

Основные показатели, характеризующие деятельность Роспатента в качестве Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы за последние 5 лет, отражены в табл. 3.6.

3.7. Деятельность Роспатента в качестве получающего ведомства

Работа Роспатента как получающего ведомства определяется положениями Договора о патентной кооперации (PCT) и Инструкции к нему. В соответствии со статьями 2(xv), 10 PCT и правилом 19 Инструкции к PCT Роспатент как получающее ведомство принимает международные заявки от лиц, являющихся гражданами или проживающих на территории Российской Федерации. Заявки принимаются на русском и английском языках.

В 2009 г. в Роспатент как получающее ведомство поступили 762 международные заявки. Компетентными Международными поисковыми органами по заявкам, поданным в Роспатент как получающее ведомство, являются Роспатент и Европейское патентное ведомство. При этом в подавляющем большинстве случаев заявители выбрали Роспатент как Международный поисковый орган (687 заявок), а по 75 поданным международным заявкам в качестве Международного поискового органа выбрано Европейское патентное ведомство (ЕПВ).

С 1 января 1999 г. Роспатент как получающее ведомство принимает международные заявки, оформленные с использованием программного обеспечения PCT-SAFE. Количество таких заявок в 2009 г. оставило 122, т.е. 6,25% от общего числа поданных заявок.

Кроме того, в соответствии со статьей 15(1)(ii) Евразийской патентной конвенции Роспатент является получающим ведомством для российских заявителей, подающих евразийские заявки. Количество евразийских заявок, поданных в 2009 г. российскими заявителями, составило 129.

Основные показатели, характеризующие деятельность Роспатента в качестве получающего ведомства, отражены в табл. 3.7.

Табл. 3.7