6.1. Научная деятельность

6.1.1. Научно-исследовательские работы, проводимые в ФГУ ФИПС

Научная деятельность в системе Роспатента в 2009 г. была направлена на решение следующих задач:

• совершенствование правоприменительной практики правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и их использования;
• совершенствование информационного и технологического обеспечения экспертизы, а также на расширение общедоступности информационного массива информации для проведения экспертизы заявок на объекты промышленной собственности;
• совершенствование законодательства в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета.

Для решения указанных основных и других задач в ФГУ ФИПС в 2009 г. проводились научные исследования по 38 темам, из них по 25 темам выпущены заключительные отчеты.

Исследования в ФГУ ФИПС проводились по трем основным направлениям.

I. В области правовых вопросов разработаны:

• рекомендации по проверке соответствия промышленных образцов условиям охраноспособности, в частности «новизна» и «оригинальность»;
• предложения по организации взаимодействия Роспатента и Ростехрегулирования по методическим подходам к проверке соответствия условиям охраноспособности обозначений, применяемых в государственных стандартах и регламентах и заявленных на регистрацию в качестве товарных знаков;
• предложения для методических рекомендаций по вопросам регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на объекты патентных прав и средства индивидуализации;
• предложения для соответствующего административного регламента по вопросам, касающимся подачи заинтересованным лицом заявления или возражения по основаниям, предусмотренным частью четвертой Кодекса;
• предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующий административный регламент в части, регулирующей рассмотрение и регистрацию перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем;
• проект методических рекомендаций для выработки единого экспертного подхода при анализе заявленных и оспариваемых товарных знаков с учетом судебной практики.

II. В области информационных технологий и компьютеризации разработаны:

• описание и рекомендации по использованию существующих классификационных средств поиска и отраслевых рубрикаторов, перечень контролируемых ключевых слов на русском и английском языках и рекомендации по публикации классификационных схем на русском языке (Р-5-ИТ-2008);
• перечень и описание баз данных, оптимальных для поиска в области нанотехнологий, для целей патентной экспертизы и рекомендации по проведению в них поиска.

III. В области экономических и организационных проблем проведены исследования, направленные на:

• разработку рекомендаций по обеспечению правовой охраны и использованию результатов интеллектуальной деятельности для инновационных малых и средних предприятий Российской Федерации;
• подготовку предложений по организационно-методическому обеспечению контроля и показателей эффективности осуществления контроля и предложений по совершенствованию законодательства в части организации работ по исполнению государственных контрактов на выполнение НИОКР.

Более подробная информация приведена на сайте Роспатента в разделе «Научная деятельность».

К наиболее важным относятся следующие НИР:

• «Оценка охраноспособности комбинированных обозначений, выполненных в виде этикеток»;
• «Особенности регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на объекты патентных прав и средства индивидуализации»;
• «Исследование законодательства и практики по вопросам, касающимся регистрации перехода исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации без договора»;
• «Исследование вопросов обеспечения правовой охраны и защиты прав на секреты производства (ноу-хау) в соответствии с положениями части IV Гражданского кодекса РФ и разработка рекомендаций по их практическому применению»;
• «Исследование влияния контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета, на процессы вовлечения этих результатов в гражданский оборот».

Полученные результаты НИР использовались при подготовке нормативных правовых актов и при подготовке рекомендаций по оптимальному использованию информационных ресурсов, в том числе при переходе на электронные носители информации.

По результатам НИР были подготовлены проекты методических рекомендаций и информационных писем, утвержденные в установленном порядке.

Результаты научно-исследовательской деятельности постоянно находят свое отражение в публикуемых обзорах, материалах специальных журналов, а также в докладах, представляемых на научно-практических конференциях, форумах, семинарах и т.п.

В 2009 г. на 13-й Научно-практической конференции «Практика правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в условиях действия Административных регламентов» были представлены и опубликованы тезисы докладов, основанные на использовании результатов 20 НИР, а также были изданы обзоры и брошюры и опубликованы статьи в специализированных журналах «Патенты и лицензии», «Интеллектуальная собственность».

6.1.2. Научно-технические советы Роспатента и ФГУ ФИПС

В решении проблемных вопросов и задач научной деятельности важную роль играют научно-технические советы (НТС) Роспатента и ФГУ ФИПС, функционирующие как совещательные органы при Руководителе Роспатента и директоре ФГУ ФИПС.

Помимо работников системы Роспатента, в состав НТС Роспатента входят представители Минобрнауки России, Минобороны России, ФСБ, Роснауки, ТПП РФ, ОАО РЖД, учебных организаций, в том числе РГИИС, МГУ, РГМУ, общественных организаций, таких как Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов, Ассоциация владельцев товарных знаков, Ассоциация российских патентных поверенных, а также представители других организаций и видные патентоведы.

НТС насчитывает 75 членов, в том числе 9 докторов наук, 33 кандидата наук и 16 академиков общественных академий наук.

Всего за 2009 г. было подготовлено и проведено 8 заседаний Научно-технического совета Роспатента и ФГУ ФИПС. Заслушано более 20 докладов и сообщений, по результатам обсуждения которых были приняты соответствующие решения и рекомендации.

К наиболее важным рассмотренным на НТС проблемам следует отнести:

• итоги деятельности Роспатента в 2008 г. и задачи на 2009 г.;
• стратегия развития Роспатента до 2015 г.;
• стратегия развития компьютеризации Роспатента до 2015 г.;
• основные результаты совершенствования автоматизации процесса экспертизы товарных знаков;
• безбумажная технология подачи заявок на объекты патентной охраны, ее состояние и перспективы;
• совершенствование методического обеспечения экспертизы заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы в условиях действия части четвертой Кодекса;
• совершенствование методического обеспечения экспертизы заявок на товарные знаки и наименования места происхождения товара;
• основные результаты мер по реализации приоритетных направлений развития компьютеризации Роспатента;
• совершенствование работы Роспатента с регионами Российской Федерации в части повышения изобретательской активности.

На заседаниях НТС были заслушаны итоги проведения научно-практических конференций и семинаров как эффективного средства пропаганды охраны интеллектуальной собственности и стимулирования инновационной деятельности, а также было уделено внимание докладам о совершенствовании деятельности РГИИС и Палаты по патентным спорам в современных условиях.

Проведены ставшие традиционными торжественные заседания НТС, посвященные Международному дню интеллектуальной собственности и Дню изобретателя и рационализатора, а также награждению номинантов конкурса «100 лучших изобретений России» и награждению профессорско-преподавательского состава РГИИС наградами ВОИС.

Коллегиальное обсуждение способствовало повышению качества подготовки нормативных документов, целенаправленному планированию научно-исследовательских работ, выявлению проблем и вопросов, требующих уточнения и решения.

На четырех заседаниях секции «Экономические и организационные проблемы» было рассмотрено 5 заключительных отчетов по завершенным НИР и 1 промежуточный, а также были рассмотрены кандидатуры сотрудников ФГУ ФИПС, рекомендуемые для поступления в целевую аспирантуру РГИИС, и проект Тематического плана НИР на 2010 г.

На четырех заседаниях секции «Информационные технологии и компьютеризация» было рассмотрено 7 заключительных отчетов о результатах выполненных НИР. Также был заслушан доклад о проекте Тематического плана НИР на 2010 г.

На трех заседаниях секции «Проблемы правовой охраны и экспертизы объектов промышленной собственности» было обсуждено 7 заключительных отчетов о результатах выполненных НИР, а также проект Плана НИР на 2010 г.

Всего было проведено 11 заседаний и рассмотрено 23 вопроса.

Помимо пленарных заседаний НТС, в 2009 г. работали также секции НТС: «Проблемы правовой охраны и экспертизы объектов промышленной собственности», «Информационные технологии и компьютеризация» и «Экономические и организационные проблемы».

6.1.3. Научная деятельность в РГИИС

В 2009 г. задачи, стоящие перед РГИИС в области научной деятельности, не изменились и включали в себя следующее:

• организацию и координацию научной работы;
• проведение научных исследований в различных форматах;
• активизацию научной работы студентов и аспирантов;
• организацию и проведение научных мероприятий различных форм;
• обеспечение функционирования научно-методического совета.

В 2009 г. продолжилось совершенствование научной деятельности РГИИС в части ее научной составляющей. Институтом в отчетном году проведены научные исследования по 13 темам, из которых: 9 выполнялись по плану НИР РГИИС, 1 — по результатам участия в открытом конкурсе Федерального агентства по науке и инновациям, 1 — по заказу Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества и еще 2 были предусмотрены перспективным планом НИР Роспатента на период до 2009 г.

Одна из заказанных научно-исследовательских работ выполнялась Институтом в рамках реализации Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы» Федерального агентства по науке и инновациям. По итогам проделанной работы были подготовлены предложения по содержанию проектов нормативных актов, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных», направленных на обеспечение реализации положений данного Закона, а также части четвертой Кодекса, регулирующих отношения, участниками которых могут быть патентные поверенные.

Полученные результаты являются новыми по сравнению с ранее действовавшими нормативными правовыми актами как по форме, так и по содержанию, так как они основаны на новом законодательном регулировании, учитывают требования в правовом регулировании нормативными актами того или иного уровня, изменения в российском законодательстве в области интеллектуальной собственности, а также мировой опыт и мировые тенденции в рассматриваемой сфере.

Институт также продолжает практику взаимодействия с Роспатентом по подготовке перечня тем научно-исследовательских работ и диссертационных исследований, актуальных для системы Роспатента.

Внедрению результатов научных исследований в образовательный процесс способствует создание при библиотеке РГИИС банка научно-исследовательских работ института, многие из которых доступны и в электронной форме.

В отчетном году активизировалось участие студентов и аспирантов РГИИС в научных мероприятиях. Продолжает работу Студенческое научное общество: в 2009 г. разработан и наполнен сайт Студенческого научного общества РГИИС, оказывалась организационная поддержка привлечения к участию и проведению в РГИИС конференций и семинаров, проводился мониторинг научных мероприятий и конкурсов на научные работы других ВУЗов, подана заявка на вступление Студенческого научного общества РГИИС в научную студенческую организацию ВУЗов московского региона.

В 2009 г. были разработаны предложения по участию аспирантов в научной деятельности Института. Данные предложения вошли в подготовленный проект Положения о Совете молодых ученых, созданном в целях выражения интересов молодых ученых РГИИС, содействия повышению их профессионального уровня и более полной реализации научного потенциала. В 2009 г. деятельность Совета молодых ученых велась в научном, образовательном, информационном и организационном направлениях.

Вне стен Института студенты и аспиранты РГИИС в течение 2009 г. приняли участие:

• в международной школе-практикуме, организованной Институтом законодательства и сравнительного правоведения;
• в семинаре «Формы работы с молодежью в условиях финансово-экономического кризиса», организованном Департаментом семейной и молодежной политики Москвы;
• в российско-корейском семинаре по вопросам электронного обучения;
• в международной научно-образовательной выездной сессии «Образовательные центры мира» по городам Санкт-Петербург (Россия) — Хельсинки (Финляндия) — Стокгольм (Швеция), организованной Московской финансово-юридической академией (МФЮА) и Международным гуманитарно-лингвистическим институтом (МГЛИ);
• в конференции Юридических клиник, где были заслушаны доклады о трехлетнем опыте работы Общественной юридической приемной в РГИИС.

Коллектив Института уделяет большое внимание и пропаганде результатов научных исследований. Силами Института в 2009 г. были организованы:

• конкурс на лучшую научно-исследовательскую работу студентов РГИИС в честь празднования Международного дня интеллектуальной собственности;
• V ежегодная научно-практическая конференция «Интеллектуальная собственность в инновационном развитии России», в работе которой приняли участие преподаватели, аспиранты и студенты РГИИС, сотрудники Роспатента и представители ФАС, ФТС, Роспатента, МВД и Академии правосудия;
• 2 межвузовских и 2 межкафедральных семинара на темы «Современные системы обучения менеджменту», «Создание механизма инновационно-технологического развития экономики России», «Кадровое обеспечение системы управления интеллектуальной собственностью»;
• круглый стол на тему: «Коммерциализация объектов интеллектуальной собственности», который провел Руководитель Роспатента Б.П. Симонов;
• III международная конференция «Социология инноватики» при поддержке ИНИОН РАН. По сравнению с первой конференцией, состоявшейся в 2005 г., более чем вдвое увеличилось количество участников, значительно расширилась тематика докладов, отразивших развивающееся проблемное поле социологии инноватики;
• семинар «О доменных именах и особенностях проведения приоритетной регистрации доменов РФ для владельцев товарных знаков», посвященный обсуждению недавно принятого «Положения о приоритетной регистрации доменных имен в домене РФ». В семинаре приняли участие более 100 человек, большую часть которых составляли патентные поверенные, в том числе из регионов России (Урала, Оренбургской области и т.д.), а также специалисты в сфере интеллектуальной собственности, включая представителей Роспатента и ФГУ ФИПС, специалистов и студентов РГИИС.

Преподаватели, студенты и аспиранты РГИИС традиционно участвуют и в мероприятиях, организуемых и проводимых Роспатентом: семинаре «Методика оценки технического характера решения. Непатентоспособные объекты» и 13-й ежегодной Научно-практической конференции Роспатента «Практика правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в условиях действия Административных регламентов».

В целом за 2009 г. преподаватели и сотрудники РГИИС приняли участие самостоятельно или по заданию Института примерно в 90 научных мероприятиях, что на 50% больше показателя предыдущего года.

Особо стоит отметить работу сотрудников Института на ежегодном Международном форуме по интеллектуальной собственности «Expoptiority 2009», на Научно-практической конференции в рамках Московского Международного салона промышленной собственности «Архимед–2009», на Всероссийском образовательном форуме «Селигер–2009», на конференции «Управление интеллектуальной собственностью как основа инновационного процесса», организованной ОАО РЖД, и др.

Ежегодно преподаватели РГИИС принимают участие и в научных мероприятиях за рубежом, особенно в рамках сотрудничества с ВОИС и Всемирной Академией ВОИС: в ежегодных семинарах и сессиях постоянных комитетов ВОИС по патентному праву и авторскому праву и смежным правам; в международном симпозиуме по обучению интеллектуальной собственности в университетах и др.

В рамках действующего Соглашения о сотрудничестве преподаватели РГИИС в 2009 г. приняли участие в очередной VII ежегодной сессии Мирового общественного форума «Диалог Цивилизаций» на о. Родос (Греция). Отчеты о научных и международных мероприятиях РГИИС доступны на странице научного отдела сайта РГИИС.

РГИИС продолжал выпуск Сборников по материалам научных мероприятий. В 2009 г. были изданы: Сборник материалов межкафедрального семинара, Сборник материалов V ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, а также два тома Сборника научных работ аспирантов.

В решении проблемных вопросов и задач научной составляющей Института важную роль играет деятельность Научно-методического совета по интеллектуальной собственности при РГИИС, на заседаниях которого проходят рецензирование и утверждение научно-исследовательские работы и научные публикации профессорско-преподавательского состава Института, число которых в 2009 г. увеличилось на 25%.

В отчетном году профессорско-преподавательским составом РГИИС было подготовлено 12 учебников, 16 монографий, 14 учебных пособий и 47 учебно-методических комплексов, опубликовано более 120 научных статей. Значимыми событиями для всего Института стало издание учебника под редакцией коллектива преподавателей РГИИС «Право интеллектуальной собственности», а также адаптация к российскому законодательству и последующее издание трех брошюр ВОИС (по товарным знакам, промышленным образцам и патентам), предназначенных для малых и средних предприятий.

Благодаря такой научной активности преподавателей РГИИС продолжается обновление библиотечных фондов Института.

Одним из достижений отчетного периода являются мероприятия по началу работы научных школ РГИИС. Многолетняя научная работа ученых РГИИС, проводимая в рамках 22 научных направлений, была интегрирована в работу трех научных школ: авторского права, промышленной собственности и управления интеллектуальной собственностью.

По запросам граждан и юридических лиц специалисты РГИИС готовят на договорной основе научно-экспертные заключения и консультации (в 2009 г. в РГИИС поступил 61 новый запрос).

Тематика научно-экспертных заключений и консультаций была связана с вопросами авторского права, патентного права, средств индивидуализации, обязательственного права, оценки стоимости объектов авторского права, патентного права и средств индивидуализации. Причем количество научно-экспертных заключений и консультаций по вопросам средств индивидуализации возросло почти в 1,5 раза по сравнению с показателем прошлого года.

Динамику экспертно-консультационной деятельности в 2009 г. отражает Диаграмма.

Результаты научных исследований являются основой обновления программ обучения специалистов.

6.2. Обучение и повышение квалификации специалистов в области интеллектуальной собственности

6.2.1. Обучение и повышение квалификации специалистов в РГИИС

Работа по обучению специалистов Институтом в 2009 г. велась по новой лицензии на право осуществления образовательной деятельности, полученной по результатам аккредитации от 1 декабря 2008 года (рег. № 0432, серия АА № 000434, действительна до 1 марта 2014 года).

Всего по очной и вечерней формам в РГИИС обучается на настоящий момент 601 студент, из них: на юридическом факультете — 388, на факультете управления интеллектуальной собственностью — 213, в том числе из регионов России — 60, из стран СНГ — 13. На госбюджетной основе обучаются 90 человек. В 2009 г. РГИИС выпустил 130 дипломированных специалистов в сфере интеллектуальной собственности.

На заочном отделении РГИИС в образовательном процессе применяются дистанционные технологии, что позволяет расширить контингент обучающихся в регионах России. По заочной форме в РГИИС обучается 307 человек, с применением дистанционных образовательных технологий — 23 человека.

Институт планирует совершенствовать свою деятельность в реализации дистанционных программ обучения и выполнения исследований в области интеллектуальной собственности, в том числе за счет использования опыта организаций, входящих во Всемирную сеть высших учебных заведений по интеллектуальной собственности ВОИС, участником которой в 2009 г. стал и РГИИС.

Одним из основных факторов успешной деятельности любого ВУЗа является качество образования. Совершенствуясь в этом направлении, РГИИС в 2009 г. осуществлял деятельность по созданию условий, обеспечивающих требуемый уровень подготовки кадров, а именно: разработаны и утверждены критерии оценки качества проведения аудиторных занятий и Положение об управлении качеством образовательного процесса; проведен анализ соответствия и качества учебных программ и учебно-методических комплексов по дисциплинам кафедр; разработана основа системы промежуточного тестирования остаточных и промежуточных знаний студентов по основным учебным дисциплинам, что позволит проводить оценку соответствия качества подготовки специалистов в РГИИС международным стандартам качества образования.

Два раза в 2009 г. Институт проводил тестирование студентов на базе FEPO (Федеральный интернет-экзамен в сфере профессионального образования), которое проводит Национальное аккредитационное агентство. Тестирование прошли студенты 1–4 курсов дневного отделения РГИИС по 8 дисциплинам. Процент освоения дидактических единиц в среднем составил 67%.

Институт обеспечен высококлассным профессорско-преподавательским составом. В настоящее время в Институте работает 40 докторов и 70 кандидатов наук. В целях повышения профессионального уровня в течение 2009 г. прошли различные стажировки и курсы повышения квалификации 20 преподавателей РГИИС.

Состояние учебно-методического обеспечения образовательной деятельности Института позволяет в полном объеме реализовать профессиональные образовательные программы и осуществлять подготовку специалистов в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования. За отчетный год библиотека РГИИС пополнилась на 2,5 тыс. книг и 3 тыс. единиц учебно-методической литературы.

Факультеты постоянно привлекают студентов к активному участию не только в научной, но и общественной жизни Института: в спортивных, культурно-массовых, молодежных и научных мероприятиях, в том числе региональных.

Важнейшей частью учебного процесса по подготовке специалистов в сфере интеллектуальной собственности является учебно-ознакомительная и производственная практика. В ФГУ ФИПС и Роспатент на практику в 2009 г. были направлены 142 студента РГИИС. Преддипломную практику в системе Роспатента проходили 9 студентов, а по окончании учебы в ФГУ ФИПС трудоустроилось 11 выпускников РГИИС.

Роспатент и РГИИС уделяют внимание и вопросам развития довузовского образования в сфере интеллектуальной собственности.

В РГИИС продолжает функционировать подготовительное отделение для поступающих в Институт. На подготовительных курсах в 2009 г. проходили обучение 60 человек, из них 50% поступили в РГИИС.

Открыты и функционируют специализированные 10–11 классы в лицеях № 1536 и № 1547 г. Москвы, где преподавателями РГИИС проводятся занятия для школьников по основам экономики и права в сфере интеллектуальной собственности. В феврале 2009 г. РГИИС также проводил семинар-совещание с учителями школ и преподавателями Института по обмену опытом и совершенствованию работы системы довузовской подготовки.

В 2009 г. РГИИС впервые запустил Общероссийскую национальную викторину по интеллектуальной собственности «Исследовательская активность молодежи — формирование новой интеллектуальной элиты России». Наградой за первое призовое место явился Сертификат на право бесплатного обучения в РГИИС. Весной 2009 г. в первой Викторине приняли участие 345 старшеклассников, а осенью во второй Викторине on-line тестирование прошли уже 4944 человека. Итоги второго тура будут подведены к 1 марта 2010 года.

Продолжается сотрудничество РГИИС в области образовательных программ высшего профессионального образования: по разработке совместных программ в сфере интеллектуальной собственности, по обучению и стажировкам студентов и обмену преподавателями. За 2009 г. в этом направлении были достигнуты договоренности и подписаны соответствующие договоры с Международным центром МГУ им. М.В. Ломоносова и Корейским патентным ведомством.

Повышение квалификации в области интеллектуальной собственности

В отчетном году на факультете дополнительного образования РГИИС осуществлялось поэтапное внедрение новых программ профессиональной переподготовки, разработанных постоянно действующей рабочей группой, созданной приказом ректора РГИИС в 2008 г.

Были обновлены 17 программ повышения квалификации и 11 программ профессиональной переподготовки, была разработана и утверждена новая программа повышения квалификации «Создание объектов интеллектуальной собственности и их правовая охрана» (72 часа).

В соответствии с утвержденным графиком учебного процесса в 2009 г. проводись обучающие мероприятия по следующим программам профессиональной переподготовки:

1. «Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности», заочная форма обучения;
2. «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», очно-заочная форма обучения;
3. Профессиональная переподготовка специалистов в области интеллектуальной собственности, очно-заочная форма обучения;
4. «Организация систем безопасности» по договору об оказании образовательных услуг с Некоммерческим партнерством «МКТА».

На базе Уральского института развития бизнеса на основе договора о сотрудничестве в области образования профессиональную переподготовку прошли 3 группы (50 человек).

В части мероприятий по повышению квалификации были организованы следующие курсы:

• «Оценочная деятельность» (всего 58 человек);
• «Интеллектуальная собственность в инновационной деятельности предприятия» (всего 18 человек);
• «Правовая охрана объектов авторских и смежных прав».

Впервые студенты РГИИС повышали квалификацию по программам «Английский язык в сфере интеллектуальной собственности» и «Французский язык в сфере интеллектуальной собственности». Весь учебный год проводились занятия по курсу «Актуальные вопросы правовой охраны интеллектуальной собственности».

На базе Уральского института развития бизнеса на основе договора о сотрудничестве в области образования повышение квалификации прошли 2 группы (36 человек).

В июне 2009 г. РГИИС завершил обучение 20 сотрудников Министерства обороны России, набор которых был осуществлен в 2008 г., по программе «Правовая охрана и использование интеллектуальной собственности».

В соответствии с государственным контрактом повышение квалификации в РГИИС прошли сотрудники Московского государственного открытого университета (Подольский филиал) по программе «Использование инновационных технологий в образовательном процессе» (30 человек).

Завершили обучение в РГИИС по программе I уровня трехуровневой системы повышения квалификации, предназначенной для подготовки экспертов, осуществляющих рассмотрение заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (80 сотрудников ФГУ ФИПС, четвертый и пятый потоки).

Помимо запланированных мероприятий, на основе заявок из регионов были организованы обучающие семинары для Самарского университета путей сообщения и Администрации Ханты-Мансийского автономного округа и семинар по актуальным вопросам перехода авторских и смежных прав в свете части четвертой Кодекса, заказчиком которого явилось Некоммерческое партнерство «Гильдия книжников».

К сожалению, тематика, предложенная Московским фондом подготовки кадров при Департаменте развития малого предпринимательства на 2009–2010 учебный год, не соответствовала специализации РГИИС, вследствие чего в открытых конкурсах на право проведения обучающих курсов в 2009 г. РГИИС участия не принимал.

Аспирантура РГИИС успешно продолжает решать задачу подготовки научных кадров для системы Роспатента. В 2009 г. в аспирантуре РГИИС обучались 3 сотрудника Роспатента и ФГУ ФИПС.

Успешно прошли защиту диссертаций в 2009 г. 5 человек по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (так как деятельность Совета в 2009 г. была приостановлена ВАК, но с 2010 года Диссертационный совет при РГИИС по специальности 12.00.03 «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» открыт).

В отчетном году в аспирантуру РГИИС было принято 64 человека, из них: на специальность «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» — 43 человека, на специальность «Экономика и управление народным хозяйством» — 21 человек.

В библиотеке Института создан и пополняется банк данных диссертаций, защищенных в РГИИС, который насчитывает в настоящее время 415 экземпляров диссертаций.

Положительной оценки заслуживает проведенная в 2009 г. работа по подготовке к созданию в РГИИС Докторского диссертационного совета. Приказом Рособразования от 14.07.2009 № 790 докторантура РГИИС в 2009 г. была открыта.

Деятельность по пропаганде знаний в области интеллектуальной собственности для специалистов сторонних организаций

С 2009 г. работы по администрированию дистанционного обучения на русском языке по программе Всемирной академии ВОИС «Основы интеллектуальной собственности» в России и других странах (курс DL101RU) выполнялись РГИИС. Всего для прохождения обучения в 2009 г. зарегистрировалось 1487 человек, из которых 740 успешно прошли курс обучения и получили Свидетельства ВА ВОИС, что на 90 человек больше показателя, запланированного Аналитической ведомственной целевой программой Роспатента на 2009 г.

Данная форма обучения пользуется популярностью не только у населения России (успешно прошли обучение на курсе в 2009 г. 539 россиян), но и у русскоговорящих граждан стран СНГ и дальнего зарубежья (201 человек).

В числе 247 москвичей также прошли дистанционное обучение с положительным результатом 69 работников ФГУ ФИПС, 3 работника центрального аппарата Роспатента и 4 человека из числа профессорско-преподавательского состава РГИИС.

В ноябре 2009 г. в РГИИС успешно прошли деловые переговоры с делегацией Академии ВОИС по вопросам перевода курса DL101RU на автоматизированную систему администрирования (LMS), выдачи студентам РГИИС Свидетельств об успешном окончании данного курса дистанционного обучения с «двойной печатью» — ВОИС и РГИИС, а также по вопросам будущего запуска специализированных курсов серии DL200 (авторское право, электронная коммерция, биотехнология и интеллектуальная собственность) на русском языке.

В декабре 2009 г. были проработаны вопросы сотрудничества Института с Академией ВОИС и подготовлен проект Соглашения по созданию на базе РГИИС Международного регионального учебного центра по интеллектуальной собственности под эгидой ВОИС для стран СНГ, Балтии, некоторых стран Африки и Азии.

Существенная работа в 2009 г. проделана Институтом по открытию «Летней школы по интеллектуальной собственности» Академии ВОИС (с 17 по 28 августа на базе Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий), в которой прошли обучение по уникальной образовательной программе по всем аспектам интеллектуальной собственности 28 человек, среди которых студенты, юристы по интеллектуальной собственности и юрисконсульты, патентные поверенные и помощники патентных поверенных, руководители агентств по интеллектуальной собственности и менеджеры патентно-лицензионной службы.

6.2.2. Обучение государственных служащих Роспатента

Обучение государственных служащих Роспатента в 2009 г. представлено в табл. 6.2.2.

6.2.3. Организация мероприятий по обучению и повышению квалификации и пропаганде знаний в области интеллектуальной собственности в ФГУ ФИПС

Основные задачи ФГУ ФИПС в части обучения и повышения квалификации специалистов в области интеллектуальной собственности были связаны с организацией обучения работников ФГУ ФИПС, а также с организацией стажировок и семинаров на базе Института по запросам организаций и патентных ведомств.

6.2.3.1. Организация обучения и повышения квалификации работников ФГУ ФИПС

Организация обучения и повышения квалификации работников ФГУ ФИПС осуществлялась в рамках Единой системы обучения (ЕСО) с использованием внешних и внутренних форм.

Организация обучения с использованием внутренних форм

С целью адаптации работников ФГУ ФИПС к новому правовому регулированию для руководителей структурных подразделений, экспертного состава, научных сотрудников и других ведущих специалистов в 2009 г. были проведены занятия по ознакомлению с положениями введенных в действие административных регламентов.

Проведены занятия в объеме 26 академических часов для 27 начинающих экспертов отдела экспертизы заявок на товарные знаки.

С целью повышения профессионального уровня руководящего и экспертного состава, обеспечения единообразия подходов в экспертизе для руководителей структурных подразделений, экспертного состава, научных сотрудников и других ведущих специалистов проведено 6 занятий по вопросам правоприменительной практики.

В порядке обмена опытом с зарубежными патентными ведомствами для экспертного состава и административно-управленческого персонала ФГУ ФИПС проведено 2 обучающих семинара по ознакомлению с правоприменительной практикой других патентных ведомств (ЕПВ, Управления по патентам и товарным знакам США), в которых приняли участие 449 специалистов.

Организация обучения с использованием внешних форм

Работники ФГУ ФИПС повышают квалификацию, получают первое или второе высшее образование и обучаются в аспирантуре Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС), а также проходят дистанционное обучение на русском языке по программе ВА ВОИС «Основы интеллектуальной собственности», администрирование которого, начиная с 2009 г., осуществляет РГИИС.

Сотрудничество с РГИИС. Повышение квалификации

Повышение квалификации работников ФГУ ФИПС в РГИИС осуществляется за счет бюджетных средств ФГУ ФИПС. В 2009 г. по итогам обучения в РГИИС свидетельство о повышении квалификации по программе I уровня трехуровневой системы повышения квалификации, предназначенной для подготовки экспертов, осуществляющих рассмотрение заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, получили 80 начинающих экспертов.

Обучение по программам высшего профессионального образования

По программам высшего профессионального образования (юридический факультет) за счет собственных средств ФГУ ФИПС обучаются 9 работников, из них 3 человека получают второе высшее образование.

Обучение в аспирантуре РГИИС

В аспирантуре РГИИС на местах для целевого приема обучаются 3 работника системы Роспатента.

Дистанционное обучение

В 2009 г. дистанционное обучение на русском языке по программе ВА ВОИС «Основы интеллектуальной собственности» с положительными результатами прошли 82 работника ФГУ ФИПС.

6.2.3.2. Деятельность ФГУ ФИПС по пропаганде знаний в области интеллектуальной собственности для специалистов сторонних организаций

Обучение специалистов по патентованию и предпринимателей

В 2009 г. на базе ФГУ ФИПС были проведены:

• семинар на тему «Использование общедоступных баз данных в сети Интернет для проведения патентного поиска», в котором приняли участие 24 специалиста (11 — из Москвы и Московской области, 1 — из Санкт-Петербурга, 12 — из других регионов России (Калужской, Пермской, Ростовской, Саратовской, Тюменской, Томской и Челябинской областей, Красноярского и Приморского краев), 1 — из Удмуртской Республики);
• стажировка по индивидуальной программе патентного поверенного ЗАО «Компания патентных поверенных «ПЕТРОПАТЕНТ» (г. Санкт-Петербург);
• ознакомительная экскурсия для 3 специалистов отдела регистрации символики Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России;
• инструктаж специалиста автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» в соответствии с Договором о взаимодействии по утвержденной программе;
• стажировка специалиста отдела интеллектуальной собственности ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».

Организация и проведение стажировок специалистов патентных ведомств

Проведены стажировки по индивидуальным программам для 2 экспертов Патентного ведомства Республики Корея и специалиста РГКП «НИИС» Республики Казахстан.

Практика студентов ВУЗов

На базе ФГУ ФИПС различные виды практик (ознакомительную, преддипломную, производственную, учебную) прошел 151 студент (в основном, представители РГИИС, Правовой академии Минюста России и МГТУ им. Н.Э. Баумана и МГЛУ).

6.3. Подготовка патентных поверенных

С 1 апреля 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных» (далее — Федеральный закон), разработанный во исполнение пункта 3 статьи 1247 части четвертой Кодекса. Это новация для российского гражданского законодательства, поскольку ранее правоотношения, связанные с получением профессионального статуса патентного поверенного и осуществлением им деятельности, регулировались подзаконными нормативными правовыми актами.

Предметом регулирования Федерального закона является не весь комплекс отношений, связанных с деятельностью на территории Российской Федерации патентных поверенных, а лишь некоторая их часть. В Федеральном законе особое внимание уделено определению требований к патентным поверенным, установлению порядка их аттестации и регистрации, правам и обязанностям, а также ответственности патентных поверенных.

Федеральным законом введен ряд новелл, направленных на повышение требований к уровню квалификации, предъявляемых к гражданам, желающим получить статус патентного поверенного. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона гражданин должен иметь не менее чем четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой гражданин выражает желание быть аттестованным и зарегистрированным в качестве патентного поверенного. До введения в действие Федерального закона достаточно было иметь не менее чем четырехлетний опыт практической работы в области охраны промышленной собственности независимо от специализации, по которой гражданин желал быть аттестованным.

Федеральным законом установлен перечень из пяти специализаций патентных поверенных, в том числе введена новая специализация — «Программы для электронно-вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем». Ранее перечень специализаций имел рекомендательный характер, и гражданин был вправе сам ограничить свою деятельность отдельными объектами интеллектуальной собственности или отдельными видами услуг, например передачей прав на объекты интеллектуальной собственности.

Интересным нововведением является установление круга лиц, которые не могут быть аттестованы в качестве патентных поверенных, и круга лиц, которые могут быть аттестованы, но не могут быть зарегистрированы в качестве патентных поверенных.

Федеральный закон расширил перечень сведений, вносимых в Реестр патентных поверенных Российской Федерации (далее — Реестр) в отношении каждого патентного поверенного, включением сведений о мерах взыскания, предусмотренных Федеральным законом и применяемых в отношении патентного поверенного, а также наименований общественных объединений и саморегулируемых организаций патентных поверенных, членом (участником) которых является патентный поверенный.

Федеральным законом установлено, что патентный поверенный вправе осуществлять свою профессиональную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора с работодателем (юридическим лицом).

В Федеральном законе впервые четко сформулированы права и обязанности патентного поверенного, а также обязанности его работодателя.

Еще одна новелла связана с регламентацией функционирования института патентных поверенных в Российской Федерации. Установлена возможность создания патентными поверенными общественных объединений и саморегулируемых организаций и быть их членами (участниками). Ранее такой формы организации не существовало, патентные поверенные могли создавать только общественные объединения и союзы.

Интересным новшеством являются условия формирования квалификационной и апелляционной комиссий. В отличие от ранее действовавших условий Федеральный закон установил, что одну треть от общего числа членов комиссий должны составлять патентные поверенные, которые включаются в состав комиссий по рекомендации общественных объединений и саморегулируемых организаций патентных поверенных. При этом установлено, что патентные поверенные подлежат ротации один раз в три года.

Федеральный закон расширил полномочия апелляционной комиссии в отношении решений, которые она может принимать по результатам рассмотрения жалоб граждан на решение квалификационной комиссии об отказе в аттестации по результатам квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия дополнительно наделена правом отмены решения квалификационной комиссии и признания результата квалификационного экзамена удовлетворительным.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалоб лиц на действия представляющих их права и законные интересы патентных поверенных, совершенные с нарушением законодательства Российской Федерации, апелляционная комиссия вправе только вынести патентному поверенному предупреждение или обратиться к Руководителю Роспатента с рекомендацией о направлении в суд иска о применении к патентному поверенному мер взыскания, предусмотренных Федеральным законом (о приостановлении деятельности патентного поверенного на срок до одного года или исключении его из Реестра на срок до трех лет с возможностью последующего восстановления при условии повторной аттестации или без аттестации).

Во исполнение Федерального закона приняты Правила взимания платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 568 «Об установлении размера и правил взимания платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные».

Кроме того, в 2009 г. в целях более детального регулирования отношений, касающихся организации приема и проверки заявлений об аттестации в качестве патентного поверенного, проведения аттестации кандидатов в патентные поверенные, регистрации аттестованных в качестве патентных поверенных и выдачи регистрационных свидетельств патентных поверенных, а также контроля за выполнением патентными поверенными требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разработан Административный регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению аттестации и регистрации патентных поверенных Российской Федерации, выдачи патентным поверенным регистрационных свидетельств, а также контроля за выполнением патентными поверенными требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 5 октября 2009 г. № 368 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г., рег. № 16201).

В соответствии с требованиями Федерального закона сформированы и утверждены приказами Роспатента от 23.11.2009 № 166 и от 23.11.2009 № 165 соответственно составы квалификационной и апелляционной комиссий. В состав указанных комиссий, наряду со специалистами Роспатента и ФГУ ФИПС, вошли патентные поверенные Российской Федерации, являющиеся членами Межрегиональной общественной организации «Объединение патентных поверенных» (Москва) и Региональной общественной организации «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных» (Санкт-Петербург).

За отчетный период в рамках ранее действовавшего законодательства Роспатентом был проведен один квалификационный экзамен для аттестации патентных поверенных, в котором приняли участие 40 человек, из них 25 кандидатов в патентные поверенные и 15 патентных поверенных, выразивших желание расширить область деятельности. Успешно прошли аттестацию 12 кандидатов в патентные поверенные и 8 патентных поверенных.

В 2009 г. число патентных поверенных, внесенных в Реестр, увеличилось на 13 человек и составило 1257 человек.

6.4. Конференции, семинары, круглые столы

Роспатент ежегодно проводит или принимает участие в проведении в Москве конференций, семинаров, круглых столов, в том числе с участием представителей международных организаций и других государств.

Значение этих мероприятий определяют четыре основных направления, осуществляемых в процессе их проведения:

• обмен практическим опытом между специалистами в области интеллектуальной собственности по вопросам правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, некоторых объектов авторского права, так как конференции охватывают большой и разнообразный контингент участников: специалистов системы Роспатента, патентных поверенных, патентоведов, изобретателей, экспертов, представителей государственных структур, судебных органов, ВУЗов, академических и научно-исследовательских институтов, а также представителей ряда международных организаций (прежде всего ВОИС, ЕПВ, ЕАПВ) и некоторых иностранных государств;
• пропаганда роли и значения интеллектуальной собственности и ее правовой охраны;
• учебно-образовательный процесс, так как значительная часть участников, слушая доклады и выступления руководителей и специалистов, прежде всего системы Роспатента, могут получить необходимую и оперативную информацию и разъяснения по многим аспектам, входящим в сферу деятельности Роспатента;
• доведение до участников научно-практических конференций результатов научных исследований, проводимых силами специалистов ФГУ ФИПС, по вопросам, связанным с предоставлением правовой охраны объектам промышленной собственности, с передачей прав на них, защитой прав, с предупреждением недобросовестной конкуренции, с развитием информационных технологий, с экономическими и организационными проблемами в сфере интеллектуальной собственности.

Главной особенностью прошедших в 2009 г. конференций и круглых столов является то обстоятельство, что они проводились в условиях начала действия большинства административных регламентов в этой сфере деятельности.

Сведения о таких крупных мероприятиях, прошедших в Москве, приведены ниже.

2 апреля:

Научно-практическая конференция «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» в рамках XII Международного Салона «Архимед — 2009» в Москве.

Организаторы мероприятия — Роспатент и ФГУ ФИПС.

Заслушано 11 докладов ведущих специалистов Роспатента и ФГУ ФИПС.

В работе конференции приняли участие 90 человек.

2 июля:

Встреча руководителя Роспатента Б.П. Симонова с патентными поверенными, в которой приняли участие 200 человек, в том числе 150 патентных поверенных, представляющих различные регионы Российской Федерации, а также ведущие специалисты Роспатента и ФГУ ФИПС. В рамках объявленной темы «Новые административные процедуры и практика их применения» были выявлены, систематизированы и проанализированы вопросы и пожелания патентных поверенных. Ответы и комментарии на поступившие заранее и в ходе встречи вопросы и замечания давали Б.П. Симонов и другие специалисты системы Роспатента. Информация о встрече была размещена на сайте Роспатента.

26–29 августа:

Круглый стол в рамках IX Московского международного салона инноваций и инвестиций на территории ВВЦ. Заслушано 2 доклада от Роспатента.

8–9 октября:

13-я Научно-практическая конференция Роспатента «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности в условиях действия административных регламентов».

Конференция проходила в условиях действия административных регламентов, при этом значительное внимание было уделено стратегическим и прогнозным вопросам.

В работе конференции приняли участие представители:

• международных организаций (Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ), Еврокомиссии в России);
• патентных ведомств зарубежных стран (Республики Азербайджан, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Польша, Республики Молдова, Украины, Хорватии, Японии);
• посольства Италии;
• ряда государственных структур (ФСБ России, Минобороны России, Минобрнауки России, Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука), Счетной палаты Российской Федерации, Росатома, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации);
• общественных организаций и объединений (Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР), Ассоциации российских патентных поверенных (АРПП), Санкт-Петербургской коллегии патентных поверенных, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Управления по защите интеллектуальной собственности Оргкомитета «Сочи 2014», Международного инновационного центра «Архимед», ООО «Всероссийское общество по интеллектуальной собственности»);
• Российской академии наук;
• высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов;
• промышленных предприятий;
• административно-управленческих структур, информационных центров и других организаций ряда регионов Российской Федерации (Новосибирска, Твери, Уфы, Хабаровска);
• отдельных зарубежных организаций, компаний и фирм, в том числе зарубежных патентных поверенных и юридических лиц (Гоулингз Интернэшнл Инк.; ООО «Технологическая компания Шлюмберже», ОАО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН», ООО «Нестле Россия», «Лавеллз Си-Ай-Эс», Кэпитал Лигал Сервисез Интернешнл, Л.К.К., Frishauf, Hotz, Goodman & Chick P.C. NY USA);
• юридических и коммерческих организаций, патентные поверенные и другие специалисты и заинтересованные лица в области охраны интеллектуальной собственности в Российской Федерации.

Присутствовали также представители средств массовой информации: журналов «Патенты и лицензии» и «Интеллектуальная собственность», «Имущественные отношения в РФ», «В курсе правового дела», телекомпаний «Русское экстремальное телевидение» и «РБК-ТВ».

В процессе работы конференции было проведено два общих пленарных заседания, работали 4 секции, в рамках которых проведены 4 круглых стола.

На первом пленарном заседании с кратким приветствием выступили Руководитель Роспатента Б.П. Симонов и Руководитель департамента ВОИС М. Свантнер, давший от имени ВОИС высокую оценку работе представителей Российской Федерации и отметивший заинтересованность ВОИС в дальнейшем развитии взаимного сотрудничества с Российской Федерацией.

На пленарных заседаниях и заседаниях секций было сделано 32 доклада, в том числе 25 докладов руководителей и специалистов Роспатента, ФГУ ФИПС и РГИИС.

На заключительном пленарном заседании, завершая работу конференции, Руководитель Роспатента Б.П. Симонов отметил, что интерес и активность участников, проявленные на пленарных заседаниях, заседаниях секций и круглых столов, свидетельствуют о важности и актуальности проведения конференции.

Тезисы докладов были опубликованы в сборниках, которые раздавались участникам конференции.

Весомыми показателями важности проводимых конференций является количественный и представительский состав их участников, а также даваемая ими оценка этих мероприятий.

Всего в работе конференции приняли участие 300 человек, в том числе из стран дальнего зарубежья — 8, из стран ближнего зарубежья — 12. Количество представленных регионов России — 48.

Информация о работе конференции и Итоговый документ по результатам работы 13-й Научно-практической конференции были выставлены на сайте Роспатента.