1. Олег Игоревич, в этом году Федеральному институту промышленной собственности, который Вы возглавляете, исполняется 55 лет. Давайте вернемся к истокам, напомним нашим читателям, для многих из которых это далекая история, как все начиналось.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 июля 1960 г. был создан подведомственный Комитету по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР Всесоюзный научно-исследовательский институт государственной патентной экспертизы (ВНИИГПЭ). На него было возложено осуществление научно-технической государственной экспертизы заявок на выдачу авторских свидетельств и патентов на изобретения и научных работ по вопросам патентоведения, а с 1968 г. - проведение экспертизы заявок на товарные знаки и промышленные образцы.
Важнейшей проблемой явилось создание основ методологии и технологии экспертизы, ее нормативного и информационного обеспечения. Первые такие нормативные документы были созданы в 1961 г., а в период с 1967 - 1969 гг. появился целый пакет таких документов.
С годами возлагаемые на Институт задачи усложнялись, его роль и значимость возрастали, он все в большей степени стал выполнять функции головной организации отечественного патентного ведомства.
2. Прошедшие пять с половиной десятилетий вместили в себя многое: хрущевскую оттепель, брежневский застой, перестройку, распад СССР, становление российской государственности. А как за эти годы менялся институт, его задачи, функции, круг и сложность решаемых задач?
В 1974 г. новое Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, в подготовке которого Институт принимал активное участие, расширило круг охраноспособных объектов и позволило включать в заявку несколько изобретений. С вступлением в силу Договора о патентной кооперации (PCT) и других международных соглашений Институт приступил к выполнению работ международных органов, проведению экспертизы международных заявок на изобретения и выполнению заказов стран - членов СЭВ и развивающихся стран на проведение поиска и экспертизы. Институт получил от Госкомизобретений полномочия по осуществлению практически всего процесса экспертизы заявок.
Тем самым статус Института повысился, при этом значительно расширились его функции и Институт приобрел высокий авторитет на международном уровне.
После распада СССР в Институте была продолжена законотворческая работа. В результате в конце 1992 г. были приняты законы Российской Федерации в области охраны промышленной собственности, в которых сохранились основные принципы законодательства СССР 1991 г., но впервые вводился новый объект, охраняемый патентом, – «полезная модель».
После коренных преобразований в стране и кардинального изменения законодательства постановлением Правительства РФ в 1997 г. на базе подведомственных Роспатенту организаций путем их слияния образовано государственное учреждение – Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС).
Важнейшим событием в 2000-х годах стала разработка и введение в действие в 2008 г. части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
3. Что представляет из себя институт сегодня? Насколько успешно решает стоящие перед ним задачи?
Введение в действие с 01.10.2014 новой редакции Кодекса (над разработкой которой в течение нескольких лет трудилась группа опытных специалистов Института) поставило перед Институтом новые задачи.
Изменения Кодекса прежде всего наложили на экспертов дополнительные обязанности, создали дополнительные трудности в работе, потребовали проведения многих организационных мероприятий.
В этой связи в 2014 году были проделаны масштабные подготовительные работы, направленные на обеспечение применения обновленного законодательства. В качестве приоритетных реализовывались мероприятия по профессиональной подготовке экспертного состава.
Огромная работа проведена по переходу на безбумажное делопроизводство. Выполнена стратегическая задача по переходу к регистрации объектов патентных прав и других объектов интеллектуальной собственности в соответствующие Государственные реестры в электронном виде, для чего были разработаны и внедрены в промышленную эксплуатацию специальные автоматизированные системы.
4. Эффективное функционирование системы охраны интеллектуальных прав, поиска патентной информации немыслимо без широкого использования современных технологий. Что делает ФИПС в этом направлении? Насколько востребована, успешно функционирует система электронной подачи заявок, электронного взаимодействия с заявителями?
К настоящему времени в ФИПС развернута мощная программно-аппаратная платформа, автоматизированы процедуры делопроизводства по всем объектам интеллектуальной собственности, регистрацию которых осуществляет патентное ведомство. Как я говорил ранее, осуществлен переход на ведение в электронном виде Государственных реестров изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, наименований мест происхождения товаров, Перечня общеизвестных товарных знаков, Реестров программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем.
Для целей экспертизы и последующей регистрации используется информационно-поисковая система PatSearch - профессиональная система, которая применяется при экспертизе изобретений и полезных моделей. В системе реализован расширенный набор функциональных и сервисных возможностей. В систему загружены массивы патентной документации СССР и России, СНГ, PCT, ЕПВ, США, Германии, Великобритании, Франции, Австрии, Австралии, Кореи, англоязычные рефераты и патентные документы Японии и других стран, а также международных, межправительственных организаций, например, OAPI и ARIPO.
Сведения о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности публикуются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Официальные бюллетени представлены в формате PDF. Сведения о делопроизводстве по заявкам на различные объекты интеллектуальной собственности также представлены на сайте Института. За 2014 год количество обращений к разделу официальные издания на сайте составило около 3,5 миллионов.
В рамках Программы сотрудничества с регионами Российской Федерации 153 организациям предоставлен доступ к полнотекстовым базам данных по изобретениям и полезным моделям РФ. Кроме того, в рамках соглашений о взаимодействии Роспатента с регионами страны ФИПС предоставляет доступ к различным базам данных организациям, участвующим в реализации государственного проекта по развитию нанотехнологий, Центры поддержки технологий и инноваций, представители ФТС, ФССП, МВД, ФАС, ФНС, Минобороны России.
Более 90% всех поступающих в ФИПС документов переводится в электронный вид или поступает в электронном виде; около 60% всех документов в институте создаются в электронном виде и подписываются электронной подписью; более 90% работников, проводящих экспертизу, имеют возможность готовить и подписывать электронные документы. Уже сейчас вся корреспонденция по заявкам товарные знаки готовится в электронном виде, что позволяет осуществлять полностью электронное взаимодействие с заявителями в ходе рассмотрения заявлений. В ближайшее время такая возможность будет предоставлена и по другим объектам интеллектуальной собственности.
Возможность электронной подачи заявок предоставлена как на сайте ФИПС, так и на Портале государственных услуг. Системы электронной подачи постоянно совершенствуются с учетом пожеланий пользователей. За 2014 год в электронном виде подано около 7% от общего числа заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности. Большая активность заявителей наблюдается в сегменте заявок на товарные знаки. За 2014 год в электронном виде подано около 6,7 тысяч заявок на товарные знаки (~15,5% от общего числа), более тысячи заявок на изобретения (~2,2% от общего числа). По состоянию на 15 июня 2015 года с начала года поступили в электронном виде: 23% заявок на товарные знаки, 3% заявок на изобретения, 4,5% заявок на полезные модели.
Работы по развитию систем электронной подачи и электронного взаимодействия будут продолжены. В ближайшее время будет расширен список объектов, по которым доступна электронная подача заявок, и предоставлена возможность ведения всей переписки по заявкам на изобретения в электронном виде.
5. В советские времена был такой лозунг: «Кадры решают все». Думаю, актуален он и сейчас, особенно в такой сложной, многоаспектной среде, как охрана интеллектуальных прав, где знания, опыт нарабатываются годами. В свое время «эксперт ВНИИГЭП» звучало гордо, потом был период, когда опытные специалисты, проработавшие в системе не один десяток лет, стали уходить кто на вольные хлеба, кто на пенсию. А что сейчас с кадровым составом? Что делается для повышения профессионализма экспертизы? Как используется, передается молодым накопленный богатый опыт?
Для ФИПС особое значение имеют меры, направленные на подбор, расстановку и закрепление экспертных кадров, так как от осуществления качественной экспертизы и сокращения сроков ее проведения зависит надежность выдаваемых охранных документов.
Задача привлечения на экспертную работу кадров практически всех специальностей, и особенно, специалистов, имеющих практический опыт производственной или научной работы, а также закрепление уже работающих кадров в экспертных подразделениях является для ФИПС важнейшей и приоритетной.
Ранее работы выполнялись силами только постоянно работающих сотрудников, но, начиная с 2009 г. в экспертных отделах появилась возможность принимать на экспертную работу внешних совместителей – специалистов, что позволило выполнять значительные объемы работ.
Для осуществления поиска, подбора персонала, формирования кадрового состава в Институте постоянно осуществляется анализ кадрового состава, на основе изучения перечня образовавшихся вакансий, работы с руководителями структурных подразделений, изучение их запросов о специалистах, востребованных в отделах, подготовки ежемесячных аналитических данных по движению кадров, баланса соотношения «зачислено – уволено», анализа причин возникновения текучести кадров.
На основании мониторинга потребности структурных подразделений в конкретных специалистах, на сайте ФИПС размещается постоянно обновляемая информация в разделе «Вакансии», с описанием деятельности ФИПС и его подразделений, с иллюстрациями, цифровым материалом, формой анкеты соискателя и возможностью отправить резюме.
Важная работа проводится по развитию взаимодействия ФИПС со службами занятости ВУЗов – участие специалистов ФИПС в ярмарках вакансий ВУЗов и в работе комиссий по трудоустройству выпускников таких ВУЗов как: НИЯУ МИФИ, МГСУ (МИСИ), РГУНГ им. Губкина, МАМИ, МАДИ и т.д.
Здесь преследуется сразу несколько целей. Заполнение существующих вакансий выпускниками ВУЗов, зачисление студентов старших курсов на должности ассистентов в экспертные подразделения и осуществление производственной практики студентов в подразделениях в ФИПС с целью ориентации их на продолжение работы в Институте после получения высшего образования.
Задача обучения вновь зачисленных экспертов, профессиональная переподготовка, наставничество в условиях постоянного обновления кадрового состава, является видом нематериальной мотивации персонала, позволяющей закрепить кадры, предоставляющая работникам возможность карьерного роста и повышения квалификации без отрыва от производственной деятельности.
В последнее время активно развивается режим удаленной работы. В настоящее время на режим удаленной работы переведено более 120 специалистов, большинство из которых работники экспертных отделов.
Право на такую работу предоставлялось опытным работникам, в основном проживающим далеко от места расположения ФИПС.
При рассмотрении кандидатур учитывались: квалификация эксперта, методологическая подготовленность и способность к самоорганизации, а также навыки работы с поисковой системой «PatSearch» и автоматизированной системой делопроизводства «Электронный архив заявок». Результаты работы на условиях режима удаленного доступа показали его эффективность с точки зрения сохранения опытных кадров, при этом фактов снижения качества экспертизы выявлено не было.
По результатам проведенных мероприятий в течение последних трех лет наблюдается рост численности экспертного состава, достигнут положительный баланс в соотношении «зачислено – уволено», снизился процент текучести кадров.
6. Олег Игоревич, в последнее время проблемам интеллектуальной собственности руководство страны уделяет особое внимание. Разрабатывается Концепция долгосрочной государственной стратегии в области интеллектуальной собственности, планируется создание единого органа в этой сфере. Каким Вы видите будущее института в этих условиях?
Действительно, как было отмечено 22 мая на заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации, централизация властных полномочий и разрабатываемая государственная стратегия нацелены на формирование в России нового технологического уклада. При этом в России сегодня достаточно передовое законодательство в области интеллектуальной собственности.
Институт обладает всем арсеналом средств для проведения подготовительных работ в целях осуществления Роспатентом юридически значимых действий по предоставлению правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, как это определено Гражданским кодексом и международными соглашениями. Будущее Института – в совершенствовании деятельности путем повышения качества подготовительных работ при предоставлении государственных услуг и расширения доступа к патентно-информационным ресурсам.
Пути решения этих задач продиктованы необходимостью создания максимально благоприятных условий для разработки и правовой охраны новых технологий, что является основой инновационных процессов.
Повышение качества работ Института ведется по направлениям развития системы контроля качества работ, привлечения квалифицированных специалистов, технологической оптимизации процессов, в том числе создания технических условий для полной реализации заявителями своих прав. Это, в частности, расширение и популяризация электронного взаимодействия с заявителями, развитие информационно-телекоммуникационных технологий для электронного документооборота. Конечно, важную роль здесь имеет и совершенствование подзаконных нормативных правовых актов и ведомственных методических документов.
Считаю, что Институт внесет свой вклад в развитие системы правовой охраны интеллектуальной собственности.
