После празднования 50-летия 22 июля 2010 г. Институт вступил в следующий этап своего развития.

Общее руководство деятельностью Института с 2004 г. по август 2014 г. осуществлялось руководителем Роспатента Борисом Петровичем Симоновым. В августе 2014 г. Врио руководителя Роспатента была назначена Любовь Леонидовна Кирий, занимавшая должность заместителя руководителя Роспатента.

До конца 2010 г. Институтом руководил Александр Васильевич Барбашин.

В феврале 2011 г. директором Института был назначен Олег Игоревич Стрелков, который с 2006 г. работал в центральном аппарате Роспатента, в том числе в должности заместителя руководителя Роспатента.

Таким образом, организовывать реализацию основных задач, стоящих перед Роспатентом и его головным учреждением ФИПС, пришлось на этом этапе, главным образом, их руководителям Б.П. Симонову и О.И. Стрелкову.

Деятельность Института на этом этапе определялась, прежде всего, учредительными документами Роспатента и Института, которые в начале 2011 г., а именно 24 мая 2011 г., претерпели изменения.

Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 г. № 673 Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам была переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности и было установлено, в частности, что Федеральная служба по интеллектуальной собственности является правопреемником Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также правопреемником Министерства юстиции Российской федерации в части, касающейся правовой охраны интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений. Было установлено, что руководство деятельностью Федеральной службы по интеллектуальной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации. Во исполнение упомянутого Указа Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218 было утверждено новое «Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности» с учётом происшедших изменений (краткое название Роспатент), а в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 г. Роспатент был передан в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации.

Приказом Роспатента от 24 мая 2011 г. № 63 был утверждён Устав Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности» - ФИПС. Функции и полномочия учредителя Института в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 1749-р осуществляются Роспатентом. Предметом деятельности Института стало проведение подготовительных работ для осуществления Роспатентом юридически значимых действий, связанных с правовой охраной и защитой результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, а также получение и применение новых научных знаний для научно-технического обеспечения экспертизы результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

На деятельности Института в 2010-2014 гг., помимо уставных документов, сказывались также и законодательные, директивные и другие нормативные документы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2011 г. № 781, которое вступило в силу 22 августа 2012 г., были внесены изменения в утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 941 Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Согласно этому закону представления документов и информации о сведениях, имеющихся в распоряжении других федеральных органов, в том числе об оплате пошлин, взимаемых за предоставление государственных услуг, не требуется: заявитель вправе представить соответствующие документы и информацию по собственной инициативе.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 декабря 2011 г. № 4-ФКЗ впервые в России в 2013 г. был образован Суд по интеллектуальным правам, к полномочиям которого, в частности, было отнесено и рассмотрение споров, связанных с оспариванием решений Роспатента.

В значительной степени рассматриваемый период связан с тем, что 12 марта 2014 г. был принят Федеральный Закон № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был введён в действие с 1 октября 2014 г. В разработке изменений в Кодексе в течение нескольких лет принимала участие группа опытных специалистов Института.

Основные изменения Кодекса в той части, которая, прежде всего, касались экспертизы, сводились к следующему.

Несоблюдение требования достаточности раскрытия сущности изобретения в описании (с полнотой, достаточной для осуществления специалистом в данной области техники) служит в качестве основания для отказа в выдаче патента или опротестования выданного патента. При этом проводится обособление требования «осуществимости изобретения» от условий патентоспособности.

Для полезных моделей также было введено требование достаточности раскрытия сущности в описании, были введены по существу проверочная экспертиза и условия, минимизирующие трудоёмкость рассмотрения одной заявки.

Была упрощена процедура подачи заявки на выдачу патента на промышленный образец в связи с исключением представления перечня существенных признаков.

Изменения Кодекса в отношении средств индивидуализации, включающих в себя товарные знаки и наименования мест происхождения товаров (далее – НМПТ), осуществлялись под постоянным воздействием международных соглашений и тенденций. Была введена норма, которая обязала ведомство публиковать сведения о поданных заявках на товарные знаки, предоставлять право любому лицу представлять в Роспатент обращение, содержащее доводы о несоответствии заявленного обозначения требованиям, предъявляемым к товарному знаку, которые учитываются при проведении экспертизы. Получило дальнейшее развитие положение о возможности регистрации наименования места происхождения товара (НМПТ) одним или несколькими гражданами либо юридическими лицами. Важное практическое значение имеет положение о контроле за поддержанием особых свойств в товарах, в отношении которых зарегистрировано НМТП. Ещё одно положение запрещает регистрировать в качестве товарных знаков в отношении любых товаров обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с зарегистрированными наименованиями мест происхождения товаров и с обозначениями, заявленными на регистрацию в качестве НМПТ (с учётом некоторых оговорок и исключений).

В этой связи в 2014 г. Роспатентом были проделаны масштабные подготовительные работы, направленные на обеспечение применения обновленного законодательства. В качестве приоритетных реализовывались мероприятия по профессиональной подготовке экспертного состава на основании отдельного Плана, определяющего направления деятельности Роспатента в связи с вводом в действие изменённого Кодекса. Был проведен комплекс таких мероприятий, как конференции, форумы, семинары, в том числе в регионах Российской Федерации, в целях информирования патентоведов, патентных поверенных, изобретателей, руководителей организаций о внесенных в Кодекс изменениях. Основная нагрузка в проведении таких мероприятий легла на работников Института.

Деятельность Института определялась Стратегией Развития системы Роспатента до 2015 г. и соответствующим Комплексным планом развития, а также Государственными заданиями на оказание государственных услуг «Федеральным институтом промышленной собственности», утверждёнными приказами Роспатента. Конкретные ежегодные задачи, стоящие перед Институтом, формулировались в составляемых на каждый год Сводных планах работы ФИПС.

Особое место в деятельности ФИПС, всегда занимали вопросы повышения эффективности и качества работы по всем направлениям деятельности, в особенности в отношении экспертизы заявок. Этим вопросам немалое внимание уделялось, в частности, в Стратегии развития и в соответствующих Комплексных планах развития. Основные работы, связанные с этим, и, прежде всего, с совершенствованием процессов проведения экспертизы заявок, проводились по следующим главным направлениям:

• организационные и технологические мероприятии;
• совершенствование системы информационного обеспечения;
• развитие методического обеспечения экспертизы;
• совершенствование системы управления качеством экспертизы.

Работа по организационно-технологическому совершенствованию производственных процессов и, прежде всего, процессов экспертизы проводилась постоянно и, в частности, касалась работ по дальнейшему совершенствованию структуры Института и укреплению руководящего состава.

Состав заместителей директора претерпел изменения, изменились и их функции; произошли изменения и в составе руководителей отделений.

Была осуществлена реструктуризация экспертных подразделений по переводу экспертного состава на новую систему предоставления права подписи документов, подготовленных по результатам экспертизы, и ведения отчётности. Созданные ранее два отделения экспертизы возглавили новые руководители - в прошлом руководители экспертных отделов Елена Борисовна Гаврилова и Юрий Станиславович Зайцев.

Функции по проведению административных процедур по различным объектам интеллектуальной собственности, в частности формальное рассмотрение заявок на объекты интеллектуальной собственности, контроль за уплатой патентных пошлин, выполнение работ по досрочному прекращению действия патента, продлению срока действия исключительного права и восстановлению действия охранного документа, государственная регистрация отчуждения исключительного права, лицензионных договоров и т.п. осуществляли образованное ранее отделение административных процедур по объектам патентного права (руководитель Александр Алексеевич Руднев) и новое отделение товарных знаков и промышленных образцов (руководитель Ольга Михайловна Комарова).

Курирование всей работы по экспертизе, по проведению административных процедур (т.е. всех работ четырёх отделений), а также по вопросам международной патентной кооперации и некоторым смежным вопросам было возложено на заместителя директора Института Андрея Львовича Журавлёва.

Рассмотрение споров, связанных с правовой охраной интеллектуальной собственности, с 2009 г. осуществлялось в созданном в составе ФИПС Отделении «Палата по патентным спорам», включающем в себя отделы судебного представительства, средств индивидуализации и объектов патентного права (руководитель отделения Наталия Борисовна Ложкина). Куратором этого отделения в конце 2014 г. стала назначенная в 2011 г. на должность заместителя директора – Учёного секретаря Нина Владимировна Киреева, на которую ранее было возложено также кураторство Отделением «Всероссийская патентно-техническая библиотека» (руководители отделения Валентина Ивановна Амелькина (до августа 2013 г.) и Ольга Владимировна Бахвалова), Отделением подготовки и выпуска официальной информации (руководитель Александр Васильевич Барбашин) и отделом организации НИР и мониторинга использования результатов интеллектуальной деятельности.

В направлении работы по повышению качества экспертизы также произошла некоторая реорганизация: в 2012 г. на основе Службы качества Роспатента в ФИПС создано Отделение мониторинга качества предоставления государственных услуг, которое возглавила опытнейший работник Института, с 1998 г. заместитель директора ФИПС, в прошлом руководитель Службы качества Роспатента Ольга Ленаровна Алексеева.

Была введена новая должность заместителя директора – куратора Главного бухгалтера и отделов финансового, производственно-экономического планирования, кадров и обработки корреспонденции. На эту должность был назначен Александр Николаевич Горин.

В конце 2014 г. была введена ещё одна новая должность: заместитель директора ФИПС – главный инженер, на которую был назначен Анатолий Иванович Королёв (в прошлом главный инженер Института), ставший также куратором Отделения информационных технологий (руководитель Фёдор Геннадиевич Востриков), вычислительного центра, отдела обслуживания и эксплуатации зданий, отдела организации размещения заказов и бюро по охране труда.

Мероприятия по совершенствованию структуры Института и повышению эффективности его работы (в связи с тяжёлым экономическим положением в России в 2014 – 2015 гг.) включали в себя, в частности, сокращение нескольких подразделений, неизменные функции которых были переданы другим подразделениям, а избыточные функции ликвидировались. При этом принимались меры по укреплению экспертных подразделений, нагрузка на которые резко возросла.

Изменения Кодекса наложили на экспертов дополнительные обязанности, создали дополнительные трудности в работе, потребовали проведения многих организационных мероприятий.

Огромная работа была проведена в связи переходом на безбумажное делопроизводство.

Была выполнена стратегическая задача по переходу к регистрации объектов патентных прав и других объектов интеллектуальной собственности в соответствующие Государственные реестры в электронном виде, для чего были разработаны и внедрены в промышленную эксплуатацию специальные автоматизированные системы. Были разработаны и утверждены алгоритмы автоматизированного учёта показателей длительности рассмотрения заявок, которые входят в состав показателей качества оказываемых государственных услуг, по которым ФИПС обязан представлять отчётность в Роспатент. Были частично решены задачи оптимизации процессов по учёту пошлин за поддержание патента в силе и внесения в Государственный реестр изобретений записей о прекращении действии патента в связи с неуплатой пошлин за поддержание патента в силе.

Проводился мониторинг работы системы межведомственного электронного взаимодействия, а также другие работы, направленные для обеспечения поступления полного объёма информации, необходимой для выполнения подразделениями ФИПС государственных работ.

Проводились работы по переходу экспертных отделов на подготовку всей исходящей корреспонденции в электронном виде и её подписание электронной подписью. Продолжались работы по развитию аппаратно-программного комплекса для обеспечения работы экспертов экспертных отделов и сотрудников функциональных отделов в защищённом удалённом режиме.

Проводились работы по дальнейшему развитию созданного центра подготовки данных (ЦПД) и перевода в электронную форму заявок и входящей корреспонденции. Продолжали развиваться технологии по электронному взаимодействию с заявителями.

Переход на безбумажное делопроизводство оказал положительное влияние на работу экспертного состава и взаимодействие подразделений. Наблюдалось постепенное снижение использования бумажных носителей информации, сокращение сроков обработки документов, снижение затрат времени на поиск необходимой информации, что в конечном итоге приводит к увеличению производительности, эффективности и качества работы.

Продолжались работы по формированию и развитию Государственного патентного фонда (ГПФ) и, в первую очередь, по обеспечению процессов международного обмена патентной документацией в условиях новых информационных технологий (ИТ). Важным событием для пользователей ГПФ стал ввод в эксплуатацию отечественной многофункциональной автоматизированной патентно-информационной системы PatSearch, которая создавалась, прежде всего, для экспертов, однако, была доступна в дисплейном классе ВПТБ для всех посетителей Библиотеки. Отделение ВПТБ осуществляло работу по улучшению качества и полноты загруженной в систему PatSearch информации за счёт выявления и устранения пробелов.

Проводились работы в соответствии с подписанным в 2012 г. «Меморандумом о взаимопонимании между ЕАПВ и Роспатентом по предоставлению доступа к Евразийской патентно-информационной системе (ЕАПАТИС) публичным библиотекам и ведущим ВУЗам Российской Федерации». В регионы направлялись комплекты российской патентной документации на оптических дисках и другие информационные материалы.

ВПТБ предоставила возможность работы с удаленными отечественными и зарубежными, платными и бесплатными БД всем категориям пользователей в дисплейном классе.

Оптимизация ГПФ на бумажном носителе путём сокращения его физического объёма за счёт исключения дублетных экземпляров позволила высвобождать площади хранения.

Большая работа проводилась в ФИПС в направлении повышения качества предоставления государственных услуг, отнесённых к полномочиям Роспатента. Эта работа, прежде всего, велась в направлении подготовки предложений по изменению нормативных актов правительственного уровня: соответствующие предложения были разработаны в ФИПС и представлены Роспатенту, в частности были разработаны 86 проектов нормативных правовых актов, относящихся к компетенции Минэкономразвития России, в состав которых вошли, в частности, Административные регламенты предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственных услуг, правила составления, подачи и рассмотрения различных документов и заявлений и требования к документам, содержащимся в заявке и др.

В направлении методического обеспечения экспертизы была завершена подготовка российского Руководства по экспертизе заявок на изобретения (Руководство). Эта работа проводилась в рамках совместного с Европейским союзом проекта «Сближение аспектов прав на интеллектуальную собственность в ЕС и России»: были приняты во внимание принципы проведения поиска и экспертизы, изложенные в Руководстве по рассмотрению международных заявок в Международных поисковых органах и органах Международной предварительной экспертизы в соответствии с договором о патентной кооперации (РСТ), в Руководстве по экспертизе в Европейском патентном ведомстве, был учтен европейский опыт рассмотрения заявок на изобретения. Упомянутое Руководство было утверждено Роспатентом в 2011 г. В 2014 г. были подготовлены предложения по изменению этого Руководства в связи с изменениями Кодекса. Их утверждение станет возможным после утверждения новых Административных регламентов и Правил. Было утверждено обновлённое Руководство по составлению рефератов к заявкам на выдачу патента на полезную модель.

Проводились мероприятия по совершенствованию методического обеспечения экспертизы заявок на регистрацию средств индивидуализации: прорабатывались проблемные ситуации, выявленные в практике экспертизы, в частности дополнительные разъяснения были подготовлены по вопросу определения и классификации услуг, связанных с торговой деятельностью.

В 2014 г. были разработаны и утверждены типовые тексты, используемые при подготовке исходящей корреспонденции, направляемой заявителю по результатам рассмотрения заявок, заявлений о регистрации распоряжений исключительными правами, возражений.

Проводимую в Институте работу в направлении повышения качества экспертизы, в частности, характеризует соблюдение средних сроков рассмотрения заявок на объекты интеллектуальной собственности, которые не выходят за пределы сроков, установленных Государственным заданием по всем объектам.

В 2014 г. доля обоснованных жалоб (ОЖ), приходящаяся на тысячу поданных заявок (было подано более 138,1 тысяч заявок) составила:

• по всем объектам интеллектуальной собственности 0,27 и понизилась по сравнению с пятью предшествующими годами (например, в 2011 г. этот показатель составлял 0,33);
• по заявкам на изобретения эта доля составила 0,37, что ниже этого показателя в 2011 г.;
• по заявкам на государственную регистрацию средств индивидуализации эта доля составила 0,33, что значительно ниже, чем в 2011 г. (0, 40).

По промышленным образцам в 2011 и 2012 гг. поступило по одной ОЖ, а в 2013 и 2014 гг. ОЖ не поступало. Также не поступало ОЖ в 2013 и 2014 гг. по заявкам на наименования мест происхождения товаров и на регистрацию программ для ЭВМ, БД и ТИМС.

Некоторый рост ОЖ по заявкам на полезные модели был вызван рядом объективных причин, связанных со сложностями методологии проведения экспертизы по этому объекту, в частности в связи с введением изменений части четвёртой Кодекса.

По результатам рассмотрения обоснованных жалоб и заявлений принимались меры дисциплинарного и материального воздействия по отношению к виновным, организационные меры и учебные мероприятия.

Для разработки и принятия мер, направленных на повышение качества предоставления государственных услуг, был проведен мониторинг длительности рассмотрения заявок, сроков направления отчётов об информационном поиске и сроков регистрации распоряжения исключительным правом на объекты интеллектуальной собственности.

Сотрудники Отделения «Палата по патентным спорам» привлекались для проведения подготовительных работ в составе Экспертных комиссий Роспатента. Сотрудниками отдела судебного представительства, входящего в состав этого отделения, осуществлялось представительство Роспатента и ФИПС в судебных органах, в том числе в образованном в 2013 г. Суде по интеллектуальным правам.

Основные показатели, характеризующие объём предоставленных Институтом государственных услуг за последние годы, приведены в таблицах.

Анализ приведённых в таблице данных показывает, что в течение 7 лет с 2008 г. - года введения в действие части четвёртой Кодекса - имел место заметный рост и по количеству подаваемых заявок, и по количеству выдаваемых патентов, причём в 2010-2014 гг. показатели в большинстве случаев также возросли:

• количество ежегодно подаваемых заявок на изобретения за 2008-2014 гг. возросло и в среднем превысило 40 тысяч, а в 2010-2014 гг. уже стабильно подавалось более 40 тысяч заявок в год (в среднем около 43 тысяч в год);
• количество ежегодно выдаваемых патентов на изобретения с 2008 г. превысило 28 тысяч, а с 2010 г. превысило 30 тысяч (в среднем около 32 тысяч в год);
• количество подаваемых заявок на полезные модели с 2008 г. превысило в среднем 12 тысяч в год, а с 2010 г. в среднем превысило 13 тысяч в год, возросло и количество выдаваемых патентов на полезные модели;
• что касается промышленных образцов, то здесь картина не столь показательна, но тем не менее среднее количество подаваемых ежегодно заявок с 2008 г. превысило 4,5 тысячи, а в 2013 -2014 гг. составило уже не менее 5 тысяч в год.

Как следует из приведённой таблицы, имела место стабильная тенденция к увеличению количества заявок, подаваемых на регистрацию товарных и знаков обслуживания, причём, заметный скачок произошёл уже в 2007 г., когда количество ежегодно подаваемых заявок превысило 57 тысяч, а в 2010-2014 гг. в среднем превысило 60 тысяч, в 2012 г. - более 61 тысячи. Естественно, что возросло и количество регистраций: за 2010-2014 гг. в среднем ежегодно регистрировалось более 38 тысяч товарных знаков, в частности в 2014 г. эта цифра превысила 42 тысячи.

Сведения о количестве зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем за 2008 – 2014 гг., приведённые в таблице, показывают постоянный резкий рост данных по программам ЭВМ и базам данных, причём, по программам ЭВМ в 2014 г. по сравнению с 2008 г. это число возросло более чем в 2 раза, а по базам данных почти в 4 раза. Что касается Топологий ИМС, то резкий скачок роста произошёл в 2010 и 2012 гг.

Институту пришлось выполнять и внеплановую работу на основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также в связи с введением статьи 13.1 в Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» на основании Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 252-ФЗ по признанию действия исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными действовавшими документами Украины, которое осуществлялось по заявлению правообладателя, поданному в Роспатент до 1 января 2015 г. (всего поступило 1506 заявлений, часть из которых была рассмотрена уже в 2014 г.).

ФИПС активно участвовал в международном сотрудничестве по различным направлениям деятельности, прежде всего в рамках соглашений Роспатента с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), с Европейским патентным ведомством (ЕПВ) и Евразийской патентной организацией (ЕАПВ).

Специалисты ФИПС принимали участие в составе российских делегаций в совещаниях рабочих групп и международных органов в рамках РСТ, в рамках совершенствования МПК и в рамках реализации соглашения. Представители ФИПС продолжали активное участие в разработке и совершенствовании стандартов ВОИС.

Были начаты практические работы по переходу экспертов ФИПС на использование Совместной патентной классификации в соответствии с соглашением между ЕПВ и Роспатентом, в том числе был осуществлён тренинг группы экспертов в Гааге. Был подготовлен соответствующий пакет документов, необходимый для ратификации Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов.

Продолжалось сотрудничество с зарубежными патентными ведомствами в рамках проекта «Ускоренное патентное делопроизводство» (РРН) и в 2014 г. была введена в действие пилотная программа «Глобальное ускоренное делопроизводство (GPPH)».

В части средств индивидуализации проводились встречи экспертов ФИПС и экспертов Ведомства ЕС по гармонизации на внутреннем рынке (OHIM). Сотрудники ФИПС совместно с экспертами ВОИС были задействованы в совместных семинарах, направленных на содействие эффективному использованию Мадридской системы международной регистрации товарных знаков и Гаагской системы международной регистрации промышленных образцов.

Продолжалась работа Института по исполнению обязательств Роспатента как Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы, а также как получающего ведомства по договору PCT и в рамках соответствующего соглашения с Международным бюро ВОИС. Основные данные, характеризующие объёмы этой работы, приведены ниже. Отдельно выделены показатели выполненных отчётов о поиске по заказам стран СНГ, ЕАПО и Турецкого патентного Института (ТПИ).

Обращает на себя внимание резкий рост в 2010-2014 гг. по сравнению с 2005-2009 гг. количества заявок, поступивших на международный поиск - в 2,8 раза. Также в этот период по сравнению с предыдущим возросло и количество поступивших в Роспатент как в получающее ведомство международных заявок. В то же время эти цифры в 2014 г. уменьшились по сравнению с 2013 г., что было связано со сложной экономической ситуацией в стране. Требований о проведении международной предварительной экспертизы поступило в 2010-2014 гг. меньше, чем в 2005-2009 гг.

Завершая тему международного сотрудничества, следует обратить внимание на одно знаменательное событие: 22 июля 2014 г. было торжественно открыто Представительство ВОИС в Российской Федерации, в день традиционного праздника ФИПС – Дня Института. Директором Представительства был назначен М. Швантнер – Директор Управления ряда стран Европы и Азии ВОИС.

Научная деятельность всегда занимала в ФИПС важное место и осуществлялась в соответствии с утверждёнными руководителем Роспатента Тематическими планами.

В соответствии со Стратегией развития Роспатента до 2015 г. приоритетными направлениями НИР стали работы, связанные:

• с гармонизацией нормативного обеспечения экспертизы с учетом опыта сотрудничества с зарубежными патентными ведомствами и международными организациями;
• с разработкой методических рекомендаций для обеспечения экспертизы в такой актуальной сфере, как нанотехнологии;
• с совершенствованием безбумажных технологий;
• с разработкой и внедрением новейших поисковых систем и т.д.

Научные исследования ФИПС внесли позитивный вклад в содействие инновационным процессам, обеспечивая широкий круг их участников информационной, консультативной и методической базой, а также предоставляя вышестоящим органам исходный материал для совершенствования законодательства в области интеллектуальной собственности.

Всего за 2010–2014 гг. вышло 55 заключительных отчётов по НИР.

Особую роль в проведении научной деятельности играли Научно-технический совет (НТС) Роспатента и НТС ФИПС (с 2013 г. это объединённый совет) и секции НТС. На заседаниях НТС рассматривались наиболее важные и актуальные вопросы деятельности Роспатента и ФИПС, в том числе итоги деятельности ФИПС в предыдущем году и задачи на текущий год, вопросы электронной подачи заявок и переписки с заявителем в электронной форме, отражения последних изменений части четвёртой Кодекса в проектах административных регламентов и правил и др.

Значительное место в работе Института занимали вопросы обучения и повышения квалификации, информации и пропаганды, которые касались как работников Института, так и распространялись на изобретателей, патентоведов, патентных поверенных и других работников, связанных с деятельностью по охране интеллектуальной собственности.

Обучение и повышение квалификации работников ФИПС, в частности обучение молодых специалистов, всегда стояло в повестке дня.

Обучение экспертного состава ФИПС проводилось в соответствии с планом занятий, утвержденным руководителем Роспатента. Проводилось, в частности, обучение экспертного состава по использованию различных поисковых систем, в том числе приемам поиска в ведомственной поисковой системе Роспатента PatSearch. Повышение квалификации начинающих экспертов ФИПС, обучение по программам высшего профессионального образования и обучение в аспирантуре осуществлялись в ВУЗе Роспатента - Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС).

В порядке обмена опытом с зарубежными патентными ведомствами для экспертного состава и административно-управленческого персонала ФИПС в Роспатенте проводились соответствующие обучающие семинары.

Проводились также работы в рамках программы по антикоррупционному просвещению.

Ещё одной формой информационно-пропагандистской деятельности стало функционирование консультационно-справочной службы (КСС) Роспатента и ФИПС. Предоставлялись бесплатные консультации по вопросам общего характера, ответы на которые не требовали системного анализа законодательных и подзаконных актов в области охраны интеллектуальной собственности, а также по вопросам справочного характера. Консультации предоставлялись устно при непосредственном обращении в КСС или по телефону, а также по электронной почте и посредством обращения на официальный сайт Роспатента. Только в 2014 г. в КСС поступило 61158 обращений, в связи с которыми было предоставлено консультаций и справок по 95285 вопросам. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. общее количество поступивших обращений увеличилось незначительно, при этом количество обращений, поступивших на участок устных консультаций, уменьшилось, а количество обращений, поступивших в электронном виде, увеличилось более чем на 25 %.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым с 5 мая 2014 г. дополнительно была организована «Горячая линия Крым».

Научно-практические конференции, форумы, семинары, «круглые столы» и тематические встречи являются такой формой деятельности, при которой процессы научной, учебной деятельности и пропаганды в значительной мере смыкаются, охватывая большой и разнообразный контингент участников: в них приняли участие, с одной стороны, руководители и специалисты системы Роспатента, с другой стороны, патентоведы, патентные поверенные, изобретатели, учёные. Во многих мероприятиях участвовали представители государственных структур, судов, международных организаций, прежде всего ВОИС, ЕПВ, ЕАПВ, и зарубежных патентных ведомств, а так как на них, в частности, осуществлялся активный обмен практическим опытом по вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности, то этот взаимообразный процесс обмена информацией, опытом был важен и полезен для всех участников мероприятий.

Наряду с перечисленными традиционными конференциями было проведено много других мероприятий, среди которых:

• в 2012 г. XVI конференция, посвящённая 200-летию со дня принятия первого патентного закона нашей страны – «Манифеста о выдаче привилегий на разные изобретения в художествах и ремёслах» от 17 июня 1812 г.;
• Форумы «Инновационный потенциал России», приуроченные к Международному дню интеллектуальной собственности, организованные при поддержке и при участи ВОИС, проведённые 24–26 апреля 2013 г. и 22–23 апреля 2014 г., в которых участвовали представители зарубежных стран и более 30 регионов России;
• Международная конференция «Промышленные образцы: прошлое, настоящее и будущее», посвящённая 150-летию первого российского закона о промышленных образцах - Положения «О праве собственности на фабричные рисунки и модели» от 11 июля 1864 г., прошедшая в рамках празднования Международного дня интеллектуальной собственности 24 апреля 2014 г.

Традиционными давно стали конференции и «Круглые столы», организуемые Роспатентом в рамках Московского международного салона изобретений и инновационных технологий «Архимед».

Возросло количество проводимых в ФИПС тематических встреч, на которых с докладами и ответами на вопросы участников выступали ведущие специалисты ФИПС. В 2014 г. было организовано 9 таких встреч, которые были посвящены актуальным вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, процедурам ускоренного делопроизводства, вопросам электронной подачи заявок, вопросам проведения поиска в отечественной многофункциональной автоматизированной патентно-информационной системе PatSearch. 10 июня 2015 г. в Отделении ВПТБ ФИПС состоялась праздничная тематическая встреча, посвященная 55-летию образования Института, на тему «Практика применения нового патентного законодательства».

Большую роль в проведении работы по обучению, информационному обеспечению и пропаганде играет сотрудничество с регионами. В 2011 г. началась новая волна в региональной политике Роспатента. В ФИПС осуществлялась реализация положений Меморандума о взаимопонимании по созданию Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в Российской Федерации между Роспатентом и ВОИС. ЦПТИ стали создаваться на базе образовательных учреждений, торговых палат, научных и технопарков, технологических, инновационных и бизнес-центров на территории России в непосредственной близости к пользователям. В 2014 г. такие ЦПТИ были созданы на базе 116 хозяйствующих субъектов из 63 регионов в 9 федеральных округах Российской Федерации. Заключались соглашения о взаимодействии системы Роспатента с правительствами регионов. ФИПС непосредственно на основании заключённых договоров сотрудничал с 47 региональными опорными (уполномоченными) организациями из 37 регионов России.

В 2014 г. ФИПС участвовал в организации и проведении 40 конференций, семинаров и круглых столов в 19 регионах Российской Федерации. Важным аспектом стало проведение бесплатных учебных семинаров и практикумов по обучению сотрудников центров.

Осуществлялось предоставление на льготных условиях десяткам региональных ЦНТИ, библиотекам, вузам и другим организациям комплектов отечественной патентной документации, в основном на оптических дисках, на основе которой организовывалось информационное обслуживание региональных пользователей. Был предоставлен бесплатный доступ через сайт ФИПС к базам данных отечественной патентной документации. Патентная документация на электронном носителе направлялась также в ряд информационных центров, выбранных с учетом научного и экономического потенциала, возможности более эффективного использования актуальной патентной документации в регионах РФ. В соответствии с законом «Об обязательном экземпляре документов» отечественная патентная документация на электронном носителе направлялась также в ряд информационных центров, выбранных с учетом научного и экономического потенциала, возможности более эффективного использования актуальной патентной документации в регионах РФ.

Важное место в информационно-пропагандистской работе заняли издательская деятельность и деятельность по наполнению сайтов Роспатента и ФИПС.

Главным достижением стало выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением технологии и программного обеспечения подготовки к публикации в официальном бюллетене Роспатента «Изобретения. Полезные модели» сведений об изобретениях. Внедрение и освоение разработок позволило сократить срок от момента поступления пошлины до публикации сведений о выдаче патента с четырех до полутора месяцев.

Большое количество документов (отчётов Роспатента, описаний изобретений к патентам РФ, свидетельств на товарный знак и др.) было подготовлено и отправлено заявителям на бумаге и на CD-ROM.

В целях пропаганды деятельности Роспатента и ФИПС для информационного обеспечения проводимых ими мероприятий (выставок, конференций и др.) изготавливались раздаточные материалы на бумаге и на дисках.

Была проведена работа по актуализации и оптимизации информации, размещённой на официальных сайтах Роспатента и ФИПС. Был модернизирован раздел «Электронное взаимодействие с заявителями», в соответствии с принципами открытости обновлён раздел «Контакты», создан раздел «Для новичков», откорректирован и представлен в обновлённом виде раздел «Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы».

Важной формой информационно-пропагандистской работы была работа по ежегодному выявлению и отбору по согласованию с заявителем 100 лучших и перспективных изобретений с созданием соответствующей базы данных. Основной задачей отбора - это стимулирование и поощрение перспективных научно-исследовательских разработок для их дальнейшего продвижения на рынок и промышленного внедрения. Информация о них выставлялась на сайте Роспатента, выпускалась на дисках, включалась в специально издаваемый сборник «Приоритетные направления развития науки и технологий и перспективные изобретения», а также публиковалась в журнале «Интеллектуальная собственность». За 2007–2014 гг. экспертными отделами было рекомендовано для включения в базу данных 2248 изобретений, а включено - 1130.

Определённую роль в деятельности Роспатента и ФИПС по обучению, информированности, пропаганде и патриотическому воспитанию молодежи играл Музей Роспатента, обслуживаемый работниками отделения ВПТБ. Экспозиция Музея разместилась в здании ФИПС по адресу Бережковская набережная, д. 24, стр.1. Торжественное открытие Музея состоялось 24 апреля 2008 г. в канун Международного дня интеллектуальной собственности.

Основные цели деятельности Музея Роспатента:

• пропаганда роли и значения интеллектуальной собственности и популяризация деятельности Роспатента;
• содействие в сохранении единого патентно-информационного пространства, развитие межрегиональных связей в области правовой охраны интеллектуальной собственности;
• патриотическое воспитание работников системы Роспатента и изобретателей.

В соответствии с этими целями Музей формировал фонды, имеющие историческое, культурное, научно-техническое значение, которые включали в себя:

• научно-техническое творчество, изобретательство, патентное дело и охрану интеллектуальной собственности в России;
• историю создания и деятельности государственных органов по развитию изобретательства в России;
• документы и личные предметы выдающихся российских деятелей в области изобретательства и патентного дела;
• дары Роспатенту и подведомственным ему организациям, полученные к знаменательным датам.

Концепция Музея предусматривала организацию постоянной экспозиции, отражающей историю создания и сегодняшнюю деятельность Роспатента и подведомственных ему организаций, вынесенных экспозиций, а также временных (сменных) выставок, посвященных актуальным событиям, знаменательным и юбилейным датам.

В помещении Музея представлена основная экспозиция, включающая в себя как постоянно представленные на ней документы, так и документы, содержащиеся в фонде Музея и выставляемые временно в связи с какими-либо юбилейными датами или событиями, а также редкие книжные издания, связанные с этими событиями.

Немало документов посвящено деятельности первых русских изобретателей, в том числе наиболее выдающихся: И.П. Кулибина, Д.И. Менделеева, П.М. Голубицкого, А.С. Попова.

В разделе, посвященном советскому периоду деятельности ведомства, особое внимание уделено материалам, связанным с жизнью и деятельностью многолетнего руководителя отечественного патентного ведомства Ю.Е. Максарева (послужной список, копии личных документов, фотографии), представлены образцы охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, в том числе и диплом на открытие, государственной регистрацией которых ведомство занималось с 1955 по 1991 г., а также информация обо всех лицах, удостоенных почетного звания «Заслуженный изобретатель СССР». Представлены документы о деятельности наиболее выдающихся советских изобретателей и учёных: Б.Л. Розинга, И.В. Мичурина, И.В. Курчатова, М.И. Кошкина, М.Т. Калашникова, С.Н. Фёдорова.

В Музее выставлены труды, изданные в честь 55-летия Госкомизобретений – Роспатента и 50-летия ВНИИГПЭ – ФИПС, прежде всего, это «История отечественного изобретательства и патентного дела: прошлое и настоящее», книга «Развитие ФГУ ФИПС как основа совершенствования системы охраны интеллектуальной собственности в СССР – Российской Федерации (за 50 лет со дня создания Института и на ближайшие годы)».

Одна из вынесенных экспозиций с горизонтальными музейными витринами, примыкающими к настенной экспозиции, расположилась рядом с помещением Музея, а другая вынесенная экспозиция - удалённая экспозиция с 11 горизонтальными музейными витринами, в которых размещены копии основных документов, кратко иллюстрирующих историю отечественного изобретательства и патентного дела, и документы, характеризующие современную деятельность Роспатента (конференции, компьютеризация и др.), и с двумя стеклянными музейными шкафами, в которых находятся призы и подарки Ведомству и Институту, стала филиалом Музея и расположилась в основном здании ФИПС по адресу Бережковская набережная, д. 30.

Фонд Музея постоянно пополнялся и составил порядка 1 тыс. единиц хранения. Среди дарителей, передавших экспонаты в дар Музею, делегации зарубежных патентных ведомств, работники Роспатента и ФИПС, представители опорных организаций ФИПС, сотрудники высших учебных заведений, активно работающих в сфере правовой охраны объектов промышленной собственности, а также пользователи ВПТБ, проявившие искренний интерес к истории отечественного патентного дела.

На базе Музея Роспатента постоянно проводились экскурсии и практические занятия для студентов московских высших учебных заведений, его посещение вошло в программу стажировок для специалистов из регионов РФ. Ежегодно было проведено более 30 экскурсий, на которых студенты смогли познакомиться с историей развития изобретательства и патентного дела, историей ведомства и направлениями его современной деятельности, с образцами материальных носителей - бумажными изданиями, микроносителями, электронными носителями, получили сведения о выдающихся изобретателях и интересных изобретениях.

Гости Музея, понимая всю важность его миссии, дали высокую оценку его деятельности, оставляя свои отзывы и пожелания в Книге почетных гостей.

В Музее хранятся Книга Почёта ВНИИГПЭ, в которую заносились сведения о работниках, внёсших наиболее значительный вклад в становление и развитие Ведомства и Института, в 1965, 1967 и 1970 гг., и Книга Почёта ФИПС, в которую начали заносить сведения с 2010 г. – в год 50-летия Института.

Музеем Роспатента были предоставлены документальные и справочные материалы из фондов представителям средств массовой информации при подготовке ими печатных материалов и сюжетов для телепередач о деятельности Роспатента и Института, а также организованы конкурсы и выставки художественных работ сотрудников Роспатента и ФИПС.

Активное участие в организации Музея и его развитии принимали руководители и опытные работники ВПТБ В.И. Амелькина, О.В. Бахвалова, О.В. Зезина, Е.И. Галанова, Л.В. Денисова.

Следует обратить внимание ещё на один вид деятельности работников ФИПС, которая связана и с пропагандистской, и с воспитательной работой, с проведением праздничных мероприятий: празднования Дней Победы, Дней института, юбилеев Института и Роспатента.

Были подготовлены и 6 мая 2015 г. проведены мероприятия в честь 70-летия Великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.:

• делегация руководства и ветеранов Роспатента и Института возложила венок и цветы на могилу на Новодевичьем кладбище выдающегося государственного деятеля СССР, сыгравшего огромную роль в создании знаменитого танка Т-34 и многолетнего руководителя Госкомизобретений Ю.Е. Максарёва;
• состоялось торжественное собрание работников Роспатента и ФИПС и концерт художественной самодеятельности, посвящённые этой знаменательной дате;
• в Музее Роспатента была создана экспозиция;
• в главном здании ФИПС была выставлена наглядная агитация, в том числе фотографии участников Великой Отечественной войны – родственников работников Института.

Рабочая группа работников Института во главе с заведующим отделением подготовки и выпуска официальной информации А.В. Барбашиным приняла активное участие в создании «Истории отечественного изобретательства и патентного дела: прошлое и настоящее», «Государственная система охраны интеллектуальной собственности в Российской Федерации в 1991-2015 гг.».

Проведённая в ФИПС в 2010–2015 гг. работа способствовала:

• созданию необходимой законодательно-нормативной и методической базы в сфере правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности, а также их постоянному совершенствованию и развитию;
• созданию мощной информационной системы, отвечающей современным мировым требованиям и постоянно совершенствующейся с учётом мировых тенденций;
• организации постоянного процесса обучения и повышения квалификации широкого спектра специалистов, работающих как в системе Роспатента, так и вне её;
• активной пропагандистской деятельности, направленной на активизацию инновационной деятельности, охрану и защиту результатов интеллектуального труда.

Институт, как и в предыдущие 55 лет, несмотря на возрастающие объёмы работ и новые функции,
со своими задачами справился и создал хороший задел на будущее.