Кратко подводя общие итоги, можно сказать, что, в целом, к своему 50-летию Институту есть что доложить, есть чем гордиться. Именно Институт выполнял основные стоящие перед Роспатентом задачи несмотря на многочисленные объективные трудности. Однако проблем много, постоянно возникают новые задачи, а их надо решать.

Какие же основные очередные задачи предстоит решать Институту, выполняя обязанности головной организации Роспатента, в предстоящие годы и, в том числе, в самое ближайшее время?

Основные задачи вытекают из одобренной совместным заседанием научно-технических советов Роспатента и ФИПС и утвержденной соответствующим приказом по Роспатенту Стратегии развития системы Роспатента до 2015 года. В соответствии с этой Стратегией Роспатентом утвержден Комплексный план развития системы Роспатента до 2015 года. По большинству мероприятий этого Комплексного плана Институт является либо единственным исполнителем, либо ответственным исполнителем, либо соисполнителем.

Во исполнение этого Комплексного плана был выпущен приказ директора Института «Об участии ФИПС в выполнении Комплексного плана развития системы Роспатента до 2015 года», в соответствии с которым, в частности, назначены ответственные руководители, ответственные исполнители и соисполнители соответствующих мероприятий.

Среди основных положений Стратегии развития можно выделить следующие:

• установлена возможность дальнейшего роста числа подаваемых заявок на результаты интеллектуальной деятельности; общее их число к 2015 г. может достигнуть уровня 200 тыс. в год, при этом должна увеличиться доля заявок, поданных в электронном виде;
• юридическим и физическим лицам должны быть созданы условия, способствующие наиболее полной реализации их прав на охрану результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
• в изменяющихся обстоятельствах необходимо обеспечить:
  • а) правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации и регистрацию прав на них при снижении сроков проведения экспертизы (рассмотрения заявок) и обеспечении высокого качества экспертизы и выдаваемых охранных документов;
  • б) формирование Государственного патентного фонда (ГПФ) и обеспечение его доступности, повышение эффективности информационно-технологического ресурса системы Роспатента, в том числе расширение доступа к информационным базам данных ФГУ ФИПС различным категориям пользователей.

Перечисленные задачи Стратегии развития имеют непосредственное отношение к Институту как головной организации Роспатента и, главным образом, определяют деятельность Института на ближайшие 5 лет.

В развитие сказанного в Комплексном плане предусмотрено большое число конкретных мероприятий, которые, в основном, кратко сводятся к следующему.

Прежде всего, Институту надлежит совместно с Управлением по контролю и надзору в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности Роспатента (УпрОИС) провести большую работу по совершенствованию нормативной базы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в частности осуществить подготовку предложений по внесению в законодательство изменений, касающихся создания Патентного суда РФ, по внесению изменений в административные регламенты (на основе мониторинга административных процедур и анализа деятельности экспертизы).

Совместно с Управлением по контролю и надзору в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности Институту предстоит осуществлять анализ судебной практики по спорам, связанным с правовой охраной объектов интеллектуальной собственности, а также проводить работы в направлении совершенствования методологических подходов экспертизы в условиях действия части четвертой ГК РФ, в частности предстоит разработка комплекса рекомендаций по отдельным вопросам проведения экспертизы и обеспечение актуализации действующих рекомендаций с учетом выявленных проблемных вопросов правоприменительной практики рассмотрения заявок и технологии регистрации договоров.

В направлении снижения сроков проведения экспертизы (рассмотрения заявок) предстоит провести ряд мероприятий по внедрению безбумажной технологии: создание централизованного хранилища электронных данных по заявкам и внутреннего портала для обеспечения удаленного доступа экспертов к автоматизированным системам делопроизводства и поиска; разработка и внедрение системы электронного документооборота для проведения экспертизы заявок и системы электронной подачи заявок, и провести комплекс мероприятий по внедрению процедуры «Ускоренное патентное делопроизводство» (программа РРН) в соответствии с межведомственными соглашениями.

В сфере внедрения технологии на электронном носителе основное внимание уделяется вопросам повышения эффективности информационно-технологического ресурса, включая разработку и внедрение государственных реестров на электронном носителе, обеспечение электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Роспатентом на основе портала ФГУ ФИПС и создание баз данных для подготовки бюллетеней на электронных носителях.

Стратегическое направление «Формирование Государственного патентного фонда и обеспечение его доступности» включает в себя проведение таких мероприятий, как анализ категорий пользователей ГПФ и форм взаимодействия с ними и подготовка предложений по совершенствованию массовой работы, анализ возможностей и подготовка предложений по загрузке зарубежной патентной информации в систему PatSearch, расширение доступа к базам данных ФИПС в рамках России, создание комплекса информационных материалов и видеопрезентаций, демонстрация информационных материалов на выставках и конференциях.

На повышение квалификации специалистов Института и, тем самым, на повышение качества экспертизы и уровня проводимых научно-исследовательских работ направлены отдельные мероприятия, осуществляемые во взаимодействии с РГИИС:

• по подготовке резерва кадров экспертных отделов и специализированных научно-исследовательских подразделений Института;
• по разработке предложений по укреплению международного сотрудничества в области обучения и подготовки специалистов в сфере охраны прав интеллектуальной собственности (совместно с Управлением международного сотрудничества Роспатента) и по подготовке обновленного (актуализированного) сборника нормативно-методических документов, регулирующих научную деятельность.

Во взаимодействии с УМС Роспатента запланировано проведение еще ряда мероприятий, направленных на укрепление международного сотрудничества. Некоторые из этих мероприятий связаны с основными функциями Института по проведению экспертизы: сотрудничество по информационно-технологическим вопросам (гармонизация систем классификации объектов промышленной собственности МПК, МКПО, МКТУ), по совершенствованию процедур РСТ в части повышения международного поиска и международной предварительной экспертизы, по осуществлению программы обмена экспертными знаниями (опытом) с зарубежными патентными ведомствами. Последнее мероприятие включает сотрудничество с зарубежными патентными ведомствами в рамках Программы РРН и проводится во взаимодействии с УМС Роспатента и с УпрОИС. Совместно с этими управлениями проводится и ряд других мероприятий, не связанных с основными функциями Института по экспертизе: координация работы по проведению переговоров по реализации Диалога Россия - ЕС по интеллектуальной собственности, подготовка предложений к заседаниям Рабочей группы по подготовке Нового базового соглашения Россия – ЕС, и другие мероприятия.

Институт также взаимодействует с Управлением по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности (РНТД), полученных за счет средств федерального бюджета (УпрРНТД). Среди совместно проводимых мероприятий:

• создание информационного ресурса, необходимого для исполнения соответствующей государственной функции (в том числе мониторинг использования изобретений и других объектов интеллектуальной собственности на основе Федерального статистического наблюдения по форме № 4-1 ГГ, создание и ведение базы данных таких организаций);
• анализ правоприменительной практики законодательства РФ в области обеспечения правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), выполняемых за счет средств федерального бюджета (в том числе подготовка предложений по внесению изменений в законодательство РФ по этим вопросам);
• осуществление информационно-методологической деятельности, в том числе диалог с научной общественностью и бизнес-сообществом по этим вопросам, в частности организация и участие в проведении конференций, семинаров и выставок;
• совершенствование механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и исполнителями государственных контрактов на проведение НИОКР.

Во взаимодействии с Финансово-административным управлением Роспатента (ФАУ) предстоит осуществлять мониторинг внедрения автоматизированной системы администрирования фондов государственного бюджета при проведении экспертизы с внедрением Единой системы учета пошлин.

Наряду с проведением мероприятий, предусмотренных Комплексным планом, немало работ предстоит сделать руководствуясь другими планами и поручениями (в частности, годовыми Планами деятельности Роспатента и годовыми Планами мероприятий ФИПС по совершенствованию и развитию его деятельности).

Годовые планы не только развивают и конкретизируют мероприятия Комплексного плана, но в них вносятся и новые мероприятия, и традиционные и перманентные мероприятия, и мероприятия, имеющие лишь внутреннее значение.

Среди мероприятий, включенных в План Института, следует обратить внимание, прежде всего, на такие, как анализ практики применения нормативных документов при проведении экспертизы и подготовка соответствующих предложений по ее совершенствованию, проведение работ по кадровому обеспечению и повышению квалификации специалистов, совершенствование структуры Института, организация научной деятельности, совершенствование информационного обеспечения экспертных отделов и технологического обеспечения всех рабочих процессов, компьютеризация основных процессов. В план включены также мероприятия по материально-техническому обеспечению и реконструкции.

Следует обратить внимание и на то, что в Институте впервые была разработана и утверждена Комплексная программа по мотивации персонала ФИПС на 2010-2015 гг., в соответствии с которой, в частности, предусмотрено совершенствование системы оплаты труда, непрерывное повышение квалификации работников с использованием различных форм обучения, улучшение условий труда работников за счет технической оснащенности рабочего места и его эргономики, введение и развитие различных социальных методов мотивации (льготных путевок, бесплатной диспансеризации, улучшение общественного питания) и методов морального поощрения (награждение грамотами, занесение в Книгу Почета и т.п.).

На некоторых аспектах работы Института в ближайшие годы стоит акцентировать внимание.

Качество выдаваемых патентов и свидетельств обусловливает эффективность и надежность правовой охраны объектов промышленной собственности, и Институт, выполняя возложенные на него функции по проведению экспертизы заявок на объекты промышленной собственности, этой проблеме должен уделять особое внимание.

Вопрос повышения качества экспертизы считался важнейшим в деятельности Института на протяжении всей его истории и останется таковым и в дальнейшем.

Оперативное выявление «узких мест» в экспертизе, пробелов в методологическом обеспечении, быстрая выработка на базе обобщенного опыта простых и доступных для понимания рекомендаций – важная задача. И в этом направлении очень важна и ответственна, с одной стороны, роль руководителей экспертных подразделений (отделений, отделов), а с другой стороны, роль отделения Института «Служба качества».

Информация из экспертных отделов является источником, обеспечивающим совершенствование методологической базы экспертизы. При этом должна тщательно анализироваться информация, поступающая из Палаты по патентным спорам в виде результатов рассмотрения возражений, а также обращения, жалобы граждан и организаций, в том числе переданные на рассмотрение из органов государственной и исполнительной власти.

Повышению оперативности в обобщении опыта рассмотрения заявок, применению единообразных подходов к разрешению одинаковых правовых ситуаций, возникающих при экспертизе заявок, усилению контроля за качеством принимаемых решений важная роль отводится отделениям, в которых объединены отделы, занимающиеся экспертизой изобретений по родственным отраслям науки и техники. Такая структура способствует оперативному выявлению и формулированию проблем не только методологического характера, но и связанных с делопроизводством по заявкам, а решение стоящих проблем возможно как силами руководителей отделений, непосредственно участвующих в создании «экспертного продукта», так и в оперативном взаимодействии руководителей с отделением «Служба качества».

Институт не может оставаться в стороне и от процессов защиты прав на выдаваемые от имени Роспатента патенты и свидетельства. Институт осуществляет постоянное информационное взаимодействие с правоохранительными и судебными органами по вопросам предупреждения и пресечения нарушений прав интеллектуальной собственности и обеспечивает выполнение предписаний судов и судебных приставов о наложении обеспечительных мер в отношении заявок на объекты промышленной собственности, зарегистрированных патентов и свидетельств.

Основными задачами Института должны стать анализ поступающих судебных актов с целью выявления недостатков действующего законодательства, проведение соответствующих научных исследований существующих проблем и подготовка предложений по их устранению. Взаимодействие Института с судебными органами необходимо для обеспечения обратной связи между правоприменительной практикой в апелляционных инстанциях и в Институте. Без такого взаимодействия невозможны ни выработка единых подходов, ни развитие патентной системы в целом, ни повышение качества экспертизы в частности.

Значение дальнейшего запланированного развития системы информационного обеспечения и компьютеризации всех процессов, прежде всего для повышения качества экспертизы, в дополнительных комментариях не нуждается.

Для решения всех задач в Институте будет продолжена активная научная деятельность по всему спектру правовых вопросов, экономических проблем изобретательской деятельности, по вопросам информационных технологий и другим важнейшим направлениям.

Безусловно, будет и впредь большое внимание уделяться организации процессов обучения и повышения квалификации работников Института.

Научная деятельность, совершенствование нормативно-методологического обеспечения и процессов повышения квалификации, а также пропаганда охраны интеллектуальной собственности найдут свое отражение на конференциях, семинарах и круглых столах. Очередная XIV Научно-практическая конференция Роспатента будет приурочена к празднованию 50-летия Института и посвящена этому юбилею.

Также важным аспектом деятельности Института было и остается его участие в вопросах региональной политики Роспатента, в том числе поддержание достигнутого качественного уровня сотрудничества с регионами в области интеллектуальной собственности и дальнейшее развитие этого процесса.

Решение поставленных задач невозможно без квалифицированных кадров, поэтому вопросам кадровой политики будет как всегда уделяться особое внимание.

Начатая не так давно активизация работы по патриотическому воспитанию работников будет продолжаться. Особую значимость приобрела эта работа именно в 2010 году – в год 65-летия Великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и в год 50-летия Института.

Итак, на ближайшие годы цели ясны, проблемы сформулированы, задачи определены, планы сверстаны и утверждены.

Естественно, что будут появляться новые проблемы, возникнет необходимость решения новых задач. Но нет сомнения в том, что Институт как всегда справится со всеми проблемами и решит все поставленные задачи.